我国虽然是一个幅员辽阔的国家，但可耕地与人口比例相差很大，人多地少。自古以来，土地都是农民的命根子，是广大农民赖以生存的基本保障。合理使用土地资源，是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。近几年来，党中央、国务院三令五申，对圈占土地、乱占滥用耕地等问题作了重要指示，但当前建设用地供需仍然矛盾突出。一些地方政府用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题多有发生。河北省南皮县寨子镇肖桥村就有一处闲置了十八年的良田，非法征用土地引起广大村民的强烈不满，多次联名向上级部门反映，至今当地政府没有给出一个妥善解决的办法。
非法征地欺民意
化整为零手段奇
本刊讯 近日本刊编辑部接到来自河北省南皮县寨子镇肖桥村村民的联名《反映书》，《反映书》中称，该县水利局于1993年以利用地热搞综合开发为由，非法征用该村优质良田(该村粮食繁育基地示范田)106亩，开发经营不到两年便停止运作，致使土地闲置至今，停工期间田地优质土壤被非法采挖售卖，良田遭到严重破坏。本刊遂派记者一行对此事件进行采访。
据了解，肖桥村全村两千多人口，人均不到8分耕地，全村共分为8个小队，被征用的106亩耕地分别为8个小队共有。早在1993年，由河北省南皮县水利局和肖桥村党支部书记xxx(个人)私下签订合同，以非耕地名义分五次，以每次9亩土地为单位，以每亩土地13万元先后签订了5笔计45亩土地合同。此合同既无补偿条款，又未注明使用年限，而且未通过村民代表大会亦未通过村委会班子成员表决，致使村委其他成员和村民完全被蒙在鼓里。1994年12月份又出现了一份42.5亩土地转让的合同书复印件，荒唐的是跟南皮县水利局鉴定合同的居然是已经调离九个月的原村党支部书记xxx。该合同依然是化整为零，每份标准还是9亩地，这五份合同完全是复印件，没有盖公章(完全造假)。实际上原来支书在三月份已经调离工作，而新支书对此事完全不知道，这份合同的签定日期却是94年12月5日，由此可见其中存在严重的造假问题。当时有群众找老支书质问，老支书矢口否认说：“我早就不干了，我没有签字。”那么，这些合同到底是怎么回事呢?的确让人费解!据群众讲，除此之外本村还有18.5亩土地目前仍归南皮县水利局所有，具体南皮县水利局是以何种方式获得，村民及村干部们都一头雾水，说不出个所以然来。
据记者调查，1993年4月25日南皮县水利局曾经请示县委，计划征用肖桥村非耕地9亩，利用天然水投资兴建大众浴池，并得到县委和县土地局的批准。由此想到南皮县水利局就是利用这一纸文书欺上瞒下、化整为零，分多次巧取豪夺，共非法征地106亩，而且全是优良的可耕地。
南皮县水利局如此肆意妄为，难道县政府、镇政府相关领导真的就是毫不知情吗?还是睁一只眼闭一只眼纵容其胡为，甚至其中另有猫腻，一切都被潜规则呢?
更让村民生气的是，南皮县水利局在征得土地后，便在这些土地上建起了楼房，楼房还在半成品时不知何故停止了开发，把106亩良田变成了长满野草的荒原和废墟，这一放就是近二十年。土地没有了，但是肖桥村的农民还一直承担着这片耕地农业税的缴纳，南皮县政府和南皮水利局给百姓凭空加了一笔糊涂账。
违法土地再度出让
民怨沸腾联名上访
就在土地搁置荒废十八年后，南皮县政府又以355万元将该土地转让给xx村民个人，令村民更加不满。村民代表称：“我们村现在的宅基地每亩合十几万元人民币，这106亩土地所处位置就在公路旁，地理位置优势明显，以355万元出让106亩土地，价格低出宅基地很多，实在让人费解?况且这宗土地使用范围是棉储库，现在的用途是娱乐场所，这简直是挂着羊头卖狗肉!”
记者采访了几位村民代表，代表们如是说;
村民代表之一肖国杜(69岁，64年入伍，党员，40年镇办企业负责人)
这片耕地是村的粮范(繁殖基地)8个小队，队队都有，是实验田。8个队的社员承包，土质最好产量最高的可耕田。开始属于集体的，后分到户里去了。当时水利局征地时，报批时说的是非耕田，那纯粹是胡说八道。肖桥村老会计说，当时水利局以招商引资项目过来，所有占地手续、征地款等所有手续，连收据都没有。上缴农业税、减地，但是所占耕地一分不减，一直交到国家减免为止。国土资源局一直不提供相关材料和效果图。当时不知道内幕，光听说建大厂子，安排就业，挣大钱。
按说国家搞开发，老百姓是支持国家政策的，可是征用该地用途应该让村民知道，再说这块地从征用到开发再到出让，相关部门没有公示也没有跟村民协商，村镇干部也未说明，就这样暗箱操作了。村里重新分地、调地，8个小组抽上地后再分，结果就把这106亩地空置出来根据当时的大队会计说，所有征地都没手续，补偿办法和补偿款老百姓都不了解，也无从知道。
楼盖完后一直闲置，南皮县水利局只用了三亩地左右搞洗浴，其他土地闲置近二十年。后来8个队长(十个组长、会计)想提着尺子来分地，又怕造成流血事件，大家从大局考虑，还是依靠政府解决好。所以我们今年去镇上反映情况，请镇政府领导给予答复，镇党委书记孙书记说：“我没法给你们答复，我又不懂土地政策。”
我们也去过县政府信访局(两次上访)反映情况，第一次工作人员让回来听信解决。第二次县委书记接访，曹勇(微博)部长(组织部)接待，说要给我们书面答复，要我们听信，可是至今未给答复。后来我们到市政府去反映，安排接待的信访科长说：“市政府管不了，见市长不可能，你们去市国土资源局反映吧!”我们又去了国土局，国土局梁主任接待我们，他让我们到县政府要征地占地材料来解决，我们到县政府要求复印占地征地材料，县政府不给。
上述可以看出南皮县水利局违法征地占地绝对不是偶然为之，或许早就处心积虑甚至得到某位领导的默许和认可。
村民代表之二肖红军 (1960年出生，村民。)
我们没有别的要求，只想要回土地，全村2000多人平均不到8分耕地，我们需要解决老百姓吃饭问题。他们征的是可耕地不是非耕地，征地本身就是不合法的，全部是暗箱操作。挖土、卖土、百姓不敢问、不敢言，政府睁一只眼闭一只眼，肖桥村村民没有半点利益。对于修路征地，事关公益事业，老百姓都支持，但是征地要合法。像县水利局那样恶意造假，利用县里准许征用9亩土地，便把45亩地分成五份，使用欺上瞒下的拙劣手段，甚至村支部五位委员中四人不知道征地情况，这是不正常的，是涉嫌违法犯罪的。
更令人气愤的是1994年又办了五份合同，按9份标准还是9亩地，这五份合同完全是复印件，没有红公章，这简直是强抢豪夺。
记者在南皮县采访时，南皮县寨子镇人大主席田洪达告诉记者：“老百姓反映的情况基本属实，主要是心疼土地，但是土地已经归县政府了，乡政府没有办法。再说，过去的土地根本就不值钱，时间过去这么久了不好算账。”
2012年10月31日，就在老百姓因土地问题上访途中，又发生了砍人事件，多名百姓被砍伤。事件发生后，引起了南皮县有关领导重视，截止发稿时此案还在处理中。
根据《中华人民共和国土地管理法》第一章第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
河北省南皮县人民政府、南皮县国土局、南皮县水利局置国家政策和法律法规于不顾，非法征用侵占耕地，导致民怨，频繁上访，几乎酿成群体事件，当地主要领导是否该好好的想一想了!
肖桥村土地问题至今还没有一个具体解决的办法，南皮县政府还在我行我素，本刊将继续关注本事件。
