朱慧卿/圖
5月14日,湖北宜昌沃爾瑪超市,正在運行的手扶梯突然斷裂,一名女士墜亡﹔同一天在陝西西安,一名女士因為乘電梯踏空而墜亡﹔5月15日,廣東深圳,一名女護士被電梯夾頭身亡﹔5月16日,雲南玉溪中醫院,兩名乘客被電梯卡住,其中一人經搶救無效死亡。(5月19日《現代快報》)短短三天,四人死於非命。“電梯奪命周”是血的教訓,每一起電梯致殘致死事件,看似個例,其實偶然之中也有一定的必然。避免電梯慘案再次發生,我們應當有所反思。
觀察
“電梯奪命周”應成“安全警示周”
最近一段時間,有關電梯發生事故致人員傷亡事件頻頻見諸報端,讓人們對電梯安全性能的信任度直線下降。特別是,上周成“電梯奪命周”,3天之內4人喪生,更是給人們上演了一幕幕悲劇。“一日遭蛇咬,百日怕井繩”,可以預料,有過電梯事故經歷的人,將會在相當長的時間裡,對電梯敬而遠之。電梯不安全,給當今社會敲響了警鐘。
據調查顯示,在諸多導致電梯安全隱患的因素中,制造質量佔16%,安裝佔24%,而保養和使用問題高達60%。我國電梯出廠時需通過國家相關質量標准檢測,產品質量基本過關,目前絕大部分事故根源都集中在“維修保養”和“正確使用”等環節上。比如,這幾起事故,大都是電梯出現故障或乘客使用不當所致。可見,電梯安全重在“維修保養”和“正確使用”。
而現實情況卻是,近六成載人電梯沒有按時更新維保記錄,其中有的甚至連“年檢合格”標牌都沒有。一些物業單位為節省費用,幾個月才對電梯檢查一次,甚至等出了問題才請人來檢查,逃檢、漏檢和滯后年檢現象十分嚴重。此外,過多地非正常開啟和使用,電梯超載等,為電梯安全埋下了隱患。由此看來,電梯是否安全使用也是造成事故的原因之一,相關的知識普及對政府及各廠商也提出了迫在眉睫的要求。
因此,“電梯奪命周”應成“安全警示周”。除了安全知識普及工作之外,政府對電梯安全的監管力度也要不斷加強。當然,電梯安全涉及社會各個方面,應當發揮全社會的力量,綜合治理,嚴格監督。各級政府、相關部門、廣大市民、新聞媒體及其他社會中介組織等,均有監督權、建議權、舉報權。在社會各方的共同努力下,爭取早日實現人人安全、家家安心,讓電梯真正成為安全舒適的交通工具,而不是通向地獄的“奪命殺手”。張西流
分析
暴露責任鏈條斷裂
相關責任鏈條的模糊不清,是此類事故頻發導致傷亡慘重的罪魁禍首。各地幾乎都對電梯的安全監管出台過相關法規,但在具體執行中卻往往是有制度難落實,一個突出的因素就是對相關責任鏈條的不夠明晰,最終在執行中遭遇瓶頸。
電梯“使用權者”為第一責任人,電梯的“使用權者”必須按規定履行各項使用權責任和義務,並在辦理特種設備使用登記証時予以明確,從而理順了電梯所有權、使用權、物業管理權、技術管理權和具體使用者等多個主體的責任,形成了清晰的、可追溯的責任鏈條。然而,當前的情況卻是所有相關權限多個主體之間的混亂不堪。尤其是當電梯所有權和使用權相分離時,必然加劇安全事故的頻發。
為此,各級政府在落實強制性年檢、正常維修保養制度構建電梯安全管理長效機制的同時,必須強化電梯安全責任主體的明晰,盡快破解電梯安全監管中的難題。
質監部門尤其要加大電梯整治力度,對所有建設工程涉及的電梯進行安全評估。同時,對本地使用年限超期的電梯進行免費檢測,並強化電梯維護保養單位質量考核工作。有條件的地方不妨啟動電梯遠程監控系統試點工作,普遍安裝“電梯維保監控系統”。
電梯產權單位是電梯安全使用的主體責任單位,政府相關部門必須按照國家相關法規對其實施嚴格監管。督促其落實好各項安全措施,確保全天候的安全管理到位。
電梯使用單位是電梯的直接管理者,負有全天候安全管理的直接責任。政府相關部門應督促、協調相關部門及街道、社區做好齊抓共管的工作,建立健全以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度,從根本上確保電梯安全運行,避免類似電梯“吃人”的悲劇頻繁發生。周稀銀
建議
需制度規范更需依法追責
隱藏在電梯驚魂的事故背后,不僅暴露出電梯質量及行業標准缺乏規范的亂象,更也進一步說明,目前我國電梯維護保養與事故之后的處罰略顯滯后的事實,電梯的安全系數以及生產檢測標准並未隨著電梯需求的增長而有所提升。
如果說頻頻出現的電梯運行事故背后所反映的是經濟快速發展之下,各類配套設施與高層建筑盲目“躍進”的現實,不僅是電梯,近來,伴隨著經濟迅速發展、急於求快所出現橋梁坍塌、道路沉降等問題,也都反映出這一特定的歷史背景。
從目前的情況來看,盡管誰都難以斷定目前我國究竟還有多少問題電梯存在,但電梯標准的落后以及對電梯維護缺乏統一的監督,卻依然昭示著我國電梯安全的不容樂觀。一個鮮見的例子就是,直到2011年轟動一時的“北京地鐵4號線電梯逆行事故”發生之后,我國才開始著手修訂1997年沿用的《自動扶梯和自動人行道制造與安裝安全規范》。雖說此后關於國內電梯標准有所提升,但電梯日常維護與管理卻仍然存在著缺乏統一的規范。
應當承認,即使是在經濟技術較為發達的美國,也不可能完全消除電梯所造成的安全事故,但與之相比,我們更應該從電梯管理的制度方面力求革新。從目前一些資料來看,實際上,美國早已將電梯的監督管理從勞動安全擴大到公眾安全,而在電梯質量的管理方面,美國有產品質量責任法、消費產品安全法等法規,用以確定制造者的民事責任,電梯的日常運行安全由業主負責,如果屬於制造者的產品質量責任,業主可以進行追討。而這些在國外針對電梯事故所贏得的制度經驗,恰恰是我國在長期嚴防電梯安全事故所忽略的治理手段。程思明
提醒
個人應有安全乘梯意識
當下電梯奪命,原因是多方面的,有電梯質量問題,也有電梯超期服役原因,有管理因素,也有安全常識教育缺失所致。不過,即使各個方面都努力了,安全常識教育仍不可缺。所以,當我們乘坐電梯時,多一些安全意識,或許能避免一些電梯事故發生。
首先,對自己不了解、不熟悉的電梯,要小心觀察,留意電梯的安全性能。比如,仔細察看電梯使用年限及維修情況,如果超過維修期沒有維修,乘坐電梯時要小心,如果所在樓層不高,寧願走路,少乘坐電梯,避免電梯發生意外。
其次,在踏入電梯前,注意觀察電梯及電梯廂的狀態。比如,電梯門如果開著,不要急於踏進去,要看電梯廂在不在本層,切莫盲目一腳,結果踏空。因為,有時電梯門開著不等於電梯廂在本層,有可能是有人在維修,而有時可能因為電梯發生故障,電梯門開了,電梯廂卻在樓上。
再者,乘坐電梯不要埋頭玩手機等,要看看電梯門是否處於正常打開的狀態,千萬別迷迷糊糊踏進電梯廂,也不要強行阻止電梯門合上,企圖強行擠進去。
安全乘坐電梯,還有很多小常識。比如,雙腳要踩在黃線框內﹔不要擁擠、推搡﹔不要將上下方向按鈕都按亮﹔不要在電梯內蹦跳﹔切忌將頭部、肢體伸出扶手裝置以外﹔不要在電梯裡抽煙,以免引起火災等等。這些都是乘坐電梯時必須了解、掌握和遵守的。
注重電梯安全常識教育,不僅是乘坐電梯應該掌握的常識,也是在電梯質量、電梯標准、電梯管理令人擔憂的語境下必不可少的。畢竟,多一份安全常識、多一份小心,比盲目、莽撞乘坐電梯的安全系數要高很多。李冰潔
■三言兩語
●電梯安全不單純是行業的問題,已成為公共安全的重大社會課題。加強當前城市電梯生產、安裝、維護、質量監管是保証電梯安全的必要基礎。
——斯涵涵
●相關部門應當出台電梯的報廢年限。由於沒有明確、統一的報廢年限,許多電梯超期服役,帶病工作,這是電梯慘案的一大誘因。
——黃齊超
●杜絕不安全行為才能共同避免安全事故的發生。隻有質量過硬、安防明確,監管有力,安全意識全面到位,才能確保安全責任不“過期”,電梯安全不“失控”。
——凌寒
●住在高層,“上上下下”不僅有享受,還有煩惱和恐懼。
——高行
●在電梯落下的那幾秒,是怎樣的一種絕望、無助和牽挂,在對電梯事故的發生感到悲傷和惋惜之余,希望政府能承擔起應有責任,防止悲劇重演。
——陶觀
●可籌建電梯協會對電梯廠家和產品的監督和管理,以行業自律來避免電梯事故。對一些事故頻率高、維修能力差的電梯廠家實施“永久性禁入”。
——劉英團
●對電梯維保不到位的實行零容忍,堅決嚴懲決不姑息!否則,電梯奪命事故就不會絕跡!
——李方向

