征求意见稿中对申请者家庭收入无要求，即无房或仅有一套住房的北京籍家庭，以及连续缴纳社保或个税5年（含）以上且名下无房的非京籍家庭，均可以摇号的方式竞争购买机会。
同时，北京市住建委拟采取分批摇号的方式，保障房轮候和无房家庭（含年满25周岁的单身无房人士）可优先购买。
北京市住建委解释称，将分别对优先家庭和非优先家庭进行摇号，首先保证优先家庭按照摇号顺序选房，再组织非优先家庭进行顺序选房。以恒 大豆各庄项目为例，本次摇号销售房源约2000套，如果两类优先家庭通过审核的购房人数为1500人，非优先家庭通过审核人数为3000人。那么1500个优先家庭按顺序号选房，其中优先购房家庭100人因为户型等因素放弃选房，那么剩余600套房源将由非优先家庭按照摇号顺序依次选房。
不过，对于同属优先购买人群的保障房轮候家庭以及无房家庭，若房源不够，他们之间的优先顺序如何安排，征求意见稿未做规定。
北京自住型商品房政策出台时，北京市住建委副主任王荣武曾表示，政策目的是要解决买不起商品房又超出保障性住房条件的“夹心层家庭”住房需求，同时平抑房价，争取让北京市房价在年底前回落到去年同期水平。对于此次征求意见稿为何没有家庭收入要求，北京市住建委宣传中心工作人员解释称，这是因为自住型商品房仍然是一种商品房，而不是保障房。但征求意见稿确认了有优先购买权的人群。不过，一些政府内外的分析人士都曾指出，北京自住型商品房有定位不清问题，不少人认为这本质上仍是一种保障房。
征求意见稿还对销售程序做了规定。北京市住建委官网将公示房源信息，公示期不少于15天。而具有购房资格的家庭，可在项目公示期内，向房企提出购房申请，由市住建委会同相关部门终审。审核结果可通过市住建委官方网站查询。
拟出台的细则对骗购行为订立了严厉的惩罚措施：一经查实，房地产开发企业应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任，且5年内不得在北京市购买住房。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。■
附：
北京市自住型商品住房销售管理暂行规定
（征求意见稿）
第一条 为切实做好我市中低价位自住型改善型商品住房（以下简称：自住型商品房）销售管理工作，根据《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》（京建发〔2013〕510号，以下简称《意见》），制定本规定。
第二条 市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责指导、监督全市自住型商品房销售管理工作。各区、县住房城乡建设主管部门负责指导、监督辖区内自住型商品房项目的销售工作。
第三条 房地产开发企业在申请办理自住型商品住房预售许可或者现房销售备案手续前，应当在市住房城乡建设委官方网站及销售现场进行公示。公示内容包括项目名称、企业名称、项目位置、套数、户型面积、销售均价等信息，公示期不少于15天。
第四条 在本市具有购房资格的家庭，可在项目公示期内，向房地产开发企业提出购房申请，并按照《关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》（京建发[2011]65号）要求，提交相关材料。
经济适用住房、限价商品住房轮候家庭申请购买自住型商品住房的，应提交《北京市城市居民购买经济适用住房/限价商品住房申请备案通知单》和申请人的身份证明材料。
第五条 房地产开发企业对购房家庭的申请材料进行初审，符合条件的，在本市自住型商品房资格审核系统（以下简称审核系统）中填报家庭信息，并将联机打印的《家庭购房申请表》和《承诺书》经由购房家庭签字确认后，在审核系统中提交资格审核申请。《家庭购房申请表》一式两份，购房家庭和开发企业各留存一份。
开发企业应留存相关申请材料复印件和经家庭签字确认的《家庭购房申请表》、《承诺书》原件。前述材料将作为购房合同附件，在办理房屋登记时提交登记部门。
第六条 市住房城乡建设委会同相关部门在20个工作日内，对购房家庭的资格进行审核。购房家庭可登陆市住房城乡建设委官方网站查询资格审核结果。通过购房资格审核的申请家庭，方可参加摇号。
对审核结果有异议的，可以自资格审核完成之日起10个工作日内，持相关证明材料到市住房城乡建设委申请复核。
第七条 自住型商品房项目取得预售许可或办理现房销售备案后，由房地产开发企业组织公开摇号，确定购房家庭的选房顺序。摇号应当使用全市统一的摇号软件。摇号结果在住房城乡建设委官方网站和销售现场公示3天。
第八条 开发企业应当按照摇号确定的选房顺序，组织购房家庭选房，并在选房之日5个工作日以前，在销售现场和市住房城乡建设委官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。
每个申请家庭只能选择一套自住型商品住房。《意见》规定的优先家庭选房后，其他申请家庭继续依次选房。
已通过购房资格审核的申请家庭放弃选房，或者已完成选房的申请家庭放弃购房的，由未选房的申请家庭按照摇号确定的顺序依次递补选房。未按照选房公告要求参加选房的，视为放弃。
第九条 摇号、选房过程应当由公证机关全程公证，接受属地区、县住房城乡建设主管部门监督，并可以邀请社会公众现场监督。
第十条 开发企业与购房家庭签订购房合同，购房家庭的成员今后不得再申请购买自住型商品房；属经济适用住房、限价商品房轮候家庭的，自动放弃轮候资格。
第十一条 办理自住型商品房登记手续时，各房屋登记部门应按《关于落实我市住房限购政策做好房屋登记有关问题的通知》（京建发[2011]140号）规定，对购房家庭资格证明材料和已拥有住房状况进行核查。
购房家庭为经济适用住房、限价商品住房轮候家庭的，还应收取核对以下材料：
（一）《北京市城市居民购买经济适用住房/限价商品住房申请备案通知单》；
（二）保障家庭申请人的身份证明（验原件，留存复印件）。
第十二条 对通过隐瞒家庭信息、伪造证明材料等方式，弄虚作假，骗购自住型商品房的家庭，一经查实，房地产开发企业应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任，且5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
