整治“地王”疑为表面文章
在调控的大背景下，“地王潮”赫然登场，引起了国土部警惕。12月18日，在2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会上，国土部土地利用司司长廖永林首次划分“市场异动三类城市”，并完整披露了该部的“防波动”调控思路。
所谓市场异动的三类城市，是指国家统计局发布房价的70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或者环比连续三个月上涨的城市；住宅或者商用商埠用地供应量偏离过去5年平均值，地价同比或者环比上涨的城市；近三个月以来出现住宅或者商埠用地较高异常地价的城市。
对市场出现波动的城市，国土部要求在三个方面采取切实措施，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。
为整治“地王”，廖永林提出三招：一是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，或与条件较差的土地放在一起供应。二是灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式。三是进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格、购地资金合规性审查。
首次划分市场异动三类城市，在业界人士看来，意味着未来调控可能会差异化。“全国楼市的格局不一样，一线城市房价上涨比较明显，二线城市只是度过了最困难的时候，三、四线城市现在还非常痛苦。要针对不同的城市采用不同的调控方法。”中国房地产信息集团研究总监薛建雄对时代周报表示。
而“化整为零”、“好坏搭配”、“竞地价”之外“竞配建”等防“地王”招数，则引起了业界普遍质疑，认为只是做表面文章。
与限制“地王”相比，陆骑麟认为，加大力度打击囤地，对土地市场的健康发展更有积极意义。“这会真正增加供应，也有利于减少‘地王’出现。”
国土部此次也再度念了“清理闲置用地”紧箍咒，要求各地继续加大闲置土地处置力度，严格按程序及时调查、认定和处置。
并不乐观的是，囤地依然普遍存在，为开发商通行策略。国土部数据显示，截至今年11月底，全国闲置房地产用地1.1万公顷，仅比2010年5月底的16.95万亩减少了4500亩。也就是说，两年半时间里，全国闲置房地产用地规模仅下降了2.65%。
“经济过度依赖房地产，以房为纲，使大家关注于政府敢不敢真正下重手调控房地产。房地产需要的是制度性调控，而不是政策调控。政策调控太多变，大家只得游移观望。如果把一些政策作为制度固定下来，比如真正严格打击囤地，土地市场和楼市都会更理性。”顾海波表示。
改变地方政府对土地财政的依赖，在汤辉看来，才是扼制“地王”产生的利器。“中央应将财权更多地下放给地方，推进政府改革，减轻地方财政压力，可能会削弱土地财政的支柱作用。”
