编者案：11月16日，由Grassley参议员、Leahy参议员以及Goodlatte众议员联合起草的美国投资移民EB-5新法草案在EB-5业界公布，引起移民业内人士和投资人的关注。最新草案提出：TEA认定权由州政府转移至美国移民局，这也就意味着现在大部分在美国繁华城市(纽约、洛杉矶、旧金山等)的EB-5项目很有可能将不再是TEA了。针对此要点，兆龙移民董事长、刘宇和贝特曼联合律师事务所主任刘宇律师此前早已有所预测，并在2015年6月12日专门录制视频就TEA认定权的转移对申请人产生的影响进行分析。
主持人：刘律师，在美国投资移民EB-5法案中还有一个不容忽视的提案就是TEA的认定权将由州政府转移到移民局，这个条款对申请人会有什么样的影响呢？
刘宇律师：美国投资移民TEA的认定中实际有两个问题，第一，TEA认定的主体也就是说谁有权认定TEA；第二点，TEA认定的标准必须把它结合一体看，才能搞懂，美国投资移民新提案对TEA的影响。那么认定主体呢，目前为止是州政府它准备新的提案准备转移到美国移民局。那么我们相信，这点在新的法案中应该会实施不会改变，所以以后由美国移民局来认定。那美国移民局认定和州政府认定的区别在哪？
州政府当然是希望本州吸引更多的美国投资移民EB-5投资，所以它会鼓励EB-5，它会尽量在它的权力范围内做到EB-5的认定。那么到美国移民局以后肯定会严格，美国移民局对本州没有利益，自身本身没有利益，所以它肯定会更客观甚至会严苛。
第二点就是TEA的认定标准，目前的认定标准是州政府可以把不同的人口统一区，或者政治区块，或者其他的区块，按照各种标准。比如选举区，比如说开发区，美国有经济开发区等等、经济发展区组合……也就是说州政府有很大的灵活性，可以把不同的区块组合到一起。你比如说这个区块他不是TEA，但是跟旁边的10个区块组合到一起他就是TEA了，就是高失业地区了，那他就可以是TEA了。
所以这就是为什么曼哈顿项目会是TEA，旧金山会是TEA，比如兆龙集团现在推的棕榈滩它会是TEA，实际上本身都是富人区。那以后这个TEA认证区转移到美国移民局手里以后，认定标准按照现在的提案也会变化，它只能包括一个人口统计区块，不能再让你随便组合了。那这样的话曼哈顿以后绝对不是TEA，基本上城市地区，凡是我们喜欢投资的、发达的、比较热点的城市地区以后基本上都不是TEA了。TEA基本上会是农业地区，所以目前的认定主体的变化，但最主要的是认定标准的变化会导致一个什么结果，就是以后的EB-5，如果你想投资到经济上的热点地区，你觉得这个地方的投资比较有保障的地区，基本上都得按照非TEA的120万来投。农村地区会达到TEA的标准按80万来投。
原来兆龙移民认为，美国投资移民EB-5是分两派反对派和支持派，那现在实际上支持派里又分出两派来，一个是农村EB-5支持派一个是城市EB-5支持派，那么如果现在的提案，实际上对城市EB-5的支持派是非常不利的 。希望这一派的阵营，在这个提案的讨论和投票过程中他们会发挥作用。在他们的作用下，希望国会的议员参议员也好，众议员也好，会对这个提案进行修改，但是当然大家会有一定的妥协，也会有一定的修改。希望做出对美国城市地区有利的修改。
