今日，政协昆明市第十二届委员会第三次会议将开幕。政协委员们将审议通过全会议程；听取《中国人民政治协商会议昆明市第十二届委员会常务委员会工作报告》；听取《中国人民政治协商会议昆明市第十二届委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告》。
在下午的分组讨论会中，政协委员们将讨论政协昆明市第十二届委员会常务委员会工作报告、提案工作情况报告及市政府办理提案的通报。
会期精简为4天的昆明市政协十二届三次会议中，政协委员将围绕民生热点履行民主监督、参政议政的职责。
今年委员的装备中除了会议手册等会议资料外，还有一本李昆武著文并绘画的《时空下的新昆明——点点滴滴来解密》，这本书以漫画的形式解析了昆明城市发展变迁的过程。除此之外，发给委员的还有一个便于装放材料的手提包。
委员报到 首位报到的委员关注民族文化
昨日上午，昆明市政协委员存文学第一个来到报到大厅，刚走进呈贡行政中心市政协大楼，还没来得及报到就被守在现场的媒体团团围住。“您今年带来了些什么提案？有些什么关注的热点问题？”实际上，存文学去年“两会”中就是第一个报到的政协委员。
存文学说，昆明是一个拥有多民族的城市，却缺少一个让少数民族文学发展的空间。“莫言因为文学创作而获得诺贝尔奖，是因为他和他的作品都有独特的中国乡村特色。”存文学说，云南也有一个最大的特点，就是云南作家可以吸取本地的民族文化，去丰富自己的文学作品。
“一个城市的发展，需要准确的定位，昆明更需要如此。”存文学认为，应该多开展读书栏目，特别是少数民族地区，需要的不仅仅是复古民族风格建筑，而是浓郁淳朴的民族文化风情。
委员声音 会期缩短为4天 委员有赞有担忧
这一次的昆明市政协会议只有短短4天，缩短会期引起政协委员杨毅敏的担忧，“政协4天的会议需要讨论政府、政协、两院工作报告，时间很仓促，没有时间开展深层次的讨论。”
同时杨毅敏还说道，政协委员尽可能地反映民生问题，但是这些提案通过之后究竟落实程度如何，问题改变的情况怎样，这些问题很少继续关注。“委员对给出的回复都是填一个‘满意’，最终的落实情况如何没有一个考评机制，很多提案的落实力度还是不够。”他提议，可以参照省外的电视论证，落实提案的办结情况。
会期缩短为4天，政协委员张锡盛觉得很好，“缩短会期可以节约成本，办事效率更加高效。但是另一方面，政协会议需要审议报告，对一些报告进行讨论，4天的会期可能显得仓促了，有些议题可能研究不深。”
委员建议
市政协委员庞富：高速路免费通行 不取卡须坚持下去
“高速路免收过路费很好，也不可能不让市民出行，不取卡抬杆放行是很不错的方法，应该坚持下去。”
——去年的法定节假日，全国高速免费使得高速路爆堵，节日后半段，交通管理部门“不再发卡抬杆放行”，拥堵有所缓解。春节假期即将到来，交通运输部明确，今年春节将继续实行高速公路小客车免费通行政策。昆明市政协委员庞富认为，假期难得，加上高速路免收过路费，出行的人肯定多。
市政协委员张锡盛：春节期间加强监管 旅游景区餐饮业
“相关部门要加强对旅游景区餐饮业和宾馆的监管力度。”
——针对春节期间由于高速路免费带来出行人流量增大，可能带来游客量增多的情况，昆明市政协委员张锡盛建议。
委员提案
如何破解呈贡发展瓶颈？市政协委员费绍杰递交提案
建议一两年内呈贡人口都变市民
2011年11月1日，呈贡撤县设区。这一年多来，呈贡区的发展还受到哪些制约？如何破解这些发展中的瓶颈？昆明市政协委员、云南省湖南商会荣誉会长费绍杰在大会递交了《加快提升呈贡功能转变的建议》。
他认为要解决呈贡“灯下黑”“空心化”的问题，呈贡的“一步城市化”应当加快速度，争取一两年内，将全区人口户籍全部登记为城镇居民人口，并享受相关待遇。此外，还应把呈贡建设成为综合实力强劲的新经济中心，主要承担全省的经济中心、文化传播中心、对外交往中心、金融结算中心、教育科研中心的职能。
现状 呈贡遭遇“灯下黑”“空心化”
费绍杰分析认为，《呈贡区“十二五”经济社会发展规划》由呈贡区编制，而《呈贡新区（县）土地利用总体规划（2006-2020年）》《呈贡新区（县）城乡建设“十二五”规划》由市级所属相关部门规划，但“三规”分属不同部门编制，导致经济社会发展项目与城市建设、土地供给等不能有效衔接。
洛羊、大渔、马金铺、七甸四个街道分别被经开区、滇池旅游度假区、高新区、阳宗海风景名胜区托管后，呈现出托管区产业发展迅速，辖区缺乏产业支撑的“空心化”特点。
而老县城道路、电力、供排水、环卫等基础设施老化，没有管道供气设施，与新区反差较大。新区与老城区连接的道路不足。高校的科研、人才资源没有得到有效利用，对呈贡区经济社会发展没有明显的促进作用。此外，有的市级部门对呈贡发展关心不够，主要精力、发展资源仍放在昆明主城老四区的发展上，造成呈贡区“灯下黑”的状况。
保障 “一步城市化”应两年内实现
在费绍杰看来，呈贡区的发展首先要解决“地”的问题，应调整呈贡区土地利用总体规划，尽可能地争取更多的城镇建设用地指标。利用国家城乡增减挂钩的政策，争取新的用地指标。规划建设用地需要调整的基本农田和占补平衡指标，可在全市范围内调整统筹解决，呈贡区按有关规定交纳耕地开垦费。
此外，“一步城市化”也应当加快速度，争取一两年内，将全区人口户籍全部登记为城镇居民人口，原农村居民的基本医疗保险、基本养老保险、重大疾病保险、低保标准、义务兵复员安置等低水平和未享受的待遇转变为与城镇居民享有同等待遇，原农村居民享有的土地承包经营权、林地承包经营权、生育政策、农村集体资产产权、丧葬补助等优惠政策继续保持不变。
在交通方面，以昆曼高速公路、昆洛公路、泛亚铁路、集装箱编组站和铁路中心客运站等为依托，加快仓储物流设施建设和布局，建设专业物流园，形成具有国际竞争力的物流集散功能。
产业 呈贡应成新经济中心
“把呈贡建设成为综合实力强劲的新经济中心，主要承担全省的经济中心、文化传播中心、对外交往中心、金融结算中心、教育科研中心的职能，同时具有服务全省以及面向东南亚、南亚的的会展、旅游、商业等综合功能。”在费绍杰看来，应当结合三个国家级开发区和阳宗海风景名胜区的发展，调整产业格局，着力构建空间布局合理、产业特色鲜明、定位明确的南北走向的产业经济带，真正发挥全市乃至全省的产业支撑功能。
在金融方面，要吸引东南亚、南亚等国家的金融机构进驻呈贡，打造西部最大、面向东南亚和南亚的区域性人民币结算中心和金融中心。
对于一些政府性投资的基础设施及公益性项目，费绍杰建议，以回购或BT模式为主；准经营性投资，如标准厂房开发、污水处理、孵化器平台、园区开发、港口码头建设等，通过政府公开补贴，使准经营性投资转化为经营性投资。此外，还应扩大行政审批权限，赋予呈贡区直接审批和管理权限。
人才 争取人才落地签证及开放绿卡
呈贡区要依托大学城，大力发展高端教育培训、信息产业，建设昆明的“智城”，打造云南的“中关村”，在科研及相关产业发展上发挥引领作用。利用建设云南亚广影视信息传媒中心、昆明泛亚文化传媒中心的条件，大力发展文化产业，把呈贡打造成为云南民放文化与现代文化和东南亚、南亚文化的交集区，突出呈贡的文化传播功能。
与此同时，加大柔性引才力度，探索试行外籍人才长期居留和技术移民制度，积极争取人才落地签证和开放绿卡政策。五年内，区财政每年的人才发展专项资金不低于一般预算收入的2%。对服务于呈贡的创新型领军人才购买住房，给予最高100万元补贴。在保障性住房中安排20%左右用作人才公寓。
呈贡区还应当敢于进行行政管理体制改革，将相同、相近和相关的职能进行整合重组，综合设置大部门。集中办理行政审批等事项，提供“一站式”服务。推动政府服务延伸到社区居委会，在居委会建立行政服务站，打造“15分钟服务圈”。利用信息化手段开展网上审批。
