“啃”下发展“硬骨头” 迎来经济“新纪元”
接壤罗湖，靠近香港……在过去，布吉片区凭借得天独厚的地理优势，经济增速一度领先深圳原关外地区，成为龙岗最重要的产业片区之一。
然而，任何发展都难免产生缺憾，地理位置的优越及其它诸多原因，也使得布吉在尚未完全理解和认清市场经济的运作规律之时，就猛然暴富起来，陷入“早开发、无规划”的尴尬。
尤其是2006年4月行政辖区一分为三后，失去大幅产业地块的“新布吉”在土地、资源、人口、环境等各方面的矛盾冲突日渐明显，转型发展困难重重。
这种形势下，布吉将如何破除制约创新发展的种种障碍，以新姿态起跑，如何在传统产业和新兴产业之间智慧取舍，实现片区城市与经济的可持续发展，成为各方关注焦点。
日前，笔者走进这片被龙岗民间称作为“转型发展硬骨头”的“老”城区，见证五年时间，其摸索出的“善治”答案。
发力：“四大产业”“两大经济”打开发展之门
“布吉不能妄自菲薄。”面对转型挑战，这是布吉街道党工委书记胡庚祥强调最多的一句话。
2011年12月，布吉街道现任党工委书记、办事处主任胡庚祥到任，成为新一届领导班子的领头人。这一年，也是“十二五”起始之年，龙岗区委区政府和辖区居民群众对新一届领导班子引领布吉创新发展充满期待。
真抓实干，步履铿锵。自此，布吉也展开了一系列“大动作”：
2012年，《布吉街道争当特区一体化先锋工作实施意见(试行)》发布，提出构建“商贸布吉、文创布吉、和谐布吉”；
2013年，《布吉街道落实“双年”活动打造“服务型街道”工作实施方案》发布，提出以服务民生、服务产业、服务企业、服务人才为导向，着力提高行政执行力，营造“想干、敢干、快干、会干”的干事创业氛围；
2015年，《布吉街道产业发展规划(2015-2020)行动方案》发布，提出重构布吉产业“生态圈”，为推动龙岗成为深圳经济发展新的增长极提供“支撑”；
一年一小变、三年见成效、五年大跨越。在上述一系列方案指导下，布吉拉开了轰轰烈烈的转型大战，并重点布局“四大产业”“两大经济”——商贸流通业、文化创意产业、智慧城市产业、都市产业和创业经济、总部母厂复合经济。
其中，在商贸流通业中，布吉将积极引入新型商业业态，引导传统贸易向电子商务转型升级，重点建设布吉圩特色商业街、罗岗特色商业街、中百饰-赛格新城文化科技商贸中心和海心汇福园大型量贩购物中心，大力发展电商仓储配送和都市供应链行业。
在文化创意产业中，布吉将积极扩展产业链条，以大芬油画艺术休闲街区、三联水晶玉石精品产销基地、和甘坑小镇为依托，大力提升文化创意产业效益。
而在“两大经济”中，为大力推动“大众创业、万众创新”，布吉不仅会引入专业园区运营商服务企业，还将协助园区申请市、区政府的优惠政策帮扶等，重点打造龙珠创业经济园。此外，布吉还将鼓励大中型传统产业企业将低端产能转移出去，留下总部和母厂，以甘坑社区为据点，发展总部母厂复合经济。
“商贸布吉、文创布吉、智活布吉”，根据上述规划，到 2020年，布吉将力争打造成商贸流通业转型升级示范区，文化创意产业高端发展试验田，产城融合新典范，智慧生活领跑地。
改革：集体经济创新为转型注入“强心针”；
不改革，就没有发展。如果说之前的系列方案为布吉转型升级指明了方向，那么以“政企社企改革和”盘活老旧物业为主要举措的集体经济创新，则是布吉在转型发展中迈出的重要一步。
近年来，布吉积极推动7个“村改社”社区完成“政企社企”改革，并选取4家股份合作公司开展转型发展和规范监管综合改革试点，其中甘坑股份合作公司改革试点走在全市前列。
据了解，甘坑是布吉街道最偏远的社区，85%以上土地位于生态控制线范围内无法开发利用，因经济、基础设施落后等一系列突出问题，2005年其还被列入深圳市“扶贫奔康工程”帮扶对象。
为探索出一条集体经济转型与老村改造的新路，近年来布吉街道利用甘坑社区保存较好的客家历史文化及建筑风貌，积极对其进行系统盘活，并打造成客家文化风情小镇。目前小镇一期核心文化休闲区建设基本完成，“以旧修旧”老屋400间，由于成效显著，入选“深圳十大特色文化街区”，成为深圳新崛起的文化地标。
今年文博会期间，龙岗区政府、华侨城集团及甘坑生态文化发展公司还签署《共同开发文创新区“华侨城甘坑新镇”合作框架协议》，拟以“文化+旅游+城镇化”为发展模式共同开发建设 “甘坑新镇”，酝酿将其打造成集创意、商业、文化、旅游、生态于一体，年产值过百亿的全国领军型文化创意产业示范基地。
好风凭借力。如今，在深圳东部全面迎来“东进战略”这一重大发展机遇面前，有关人士表示，这一项目很可能酝酿出一次突破性发展走势，为深圳“东进”结构转型提供新动力。
不仅如此，近五年来，布吉在社区老旧厂房改造方面也颇有成效
“布吉的土地空间已开发殆尽，建设用地总规模接近规划‘天花板’，只有将散落在各社区里的工业用地盘活，才能使街道经济发展释放出新动力。”胡庚祥曾表示。
在这一思路指导下，目前布吉已先后推进三联、南门墩、水径、宝丽等城市更新项目建设，其中赛格新城项目连续两年获得“深圳市重大项目”称号，并经深圳市发改委推荐，成为广东省重点项目。南门墩项目用地面积为12.1万平方米，将建成约80万平方米的大型居住商业综合体。
谋新：“啃”下发展“硬骨头”开启产业发展新纪元
栽下梧桐树，引得凤凰来。通过五年动力转换，布吉的经济结构开始不断优化。
首创人工生物角膜——“艾欣瞳”，诞生全球首台商业化多普勒OCT(光学相干断层成像仪)，实现布吉街道上市公司“零”的突破……如今，布吉科技新城已是捷报频传，其中不少还是震撼全国乃至全世界的顶尖科技“猛料”，赚足了各界眼球，成为龙岗传统产业园区转型升级的一个亮点。
数据显示，2016年上半年布吉科技新城实现销售产值38.6亿元，比增1.58%，新引进企业20家。
文创产业再创佳绩。除了华侨城签约投资300亿元打造“甘坑新镇”外，大芬油画村还获批“深圳市文化名片”，三联和生产业园升级为区域性翡翠玉石行业龙头基地，第十二届文博会四个分会场成交额327.92亿元。
集体经济实现健康发展。红提创客空间、第七工业区创客空间、红门电商3个旧改项目落地；运通工业区和吉盛昌工业区“工改工”项目实施报审；松源头贵坑片区城市更新单元立项；三联、布吉股份合作公司启动改制。
主要经济指标普遍增长。2016年上半年，布吉街道实现GDP81.2亿元，比增 6.5%；社会消费品零售总额56.5亿元，比增8.3%；税收总额21.4亿元，比增27.4%；固定资产投资32.98亿元，比增0.3%。
“布吉已把创新驱动的引擎全速发动起来，产业新格局逐渐崛起。”一位观察人士兴奋地感叹道。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在深圳推进实施“东进战略”的新征程中，我们有理由相信，未来布吉街道在深圳市委市政府、龙岗区委区政府的坚强领导下，一定能不断破除制约创新发展的障碍，贡献布吉经验，重铸布吉辉煌！
文\图：杜艳、凌海英、苏之程、冼余汉
