提要：由财政部制订的新《行政单位财务规则》（以下简称新规则），将于2013年1月1日起施行。按照财政部相关负责人的解读，这份新规则的一大亮点就是规范了行政单位资产管理，明确规定行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。
由财政部制订的新《行政单位财务规则》（以下简称新规则），将于2013年1月1日起施行。按照财政部相关负责人的解读，这份新规则的一大亮点就是规范了行政单位资产管理，明确规定行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。
据介绍，制订新规则主要遵循以下原则：一是坚持厉行节约，降低行政成本；二是反映财政改革成果，体现财政改革方向；三是保持现有框架体系，充实完善相关内容。
新规则内容上的调整与变化主要体现在以下几个方面：
●规范了行政单位收入管理。新规则中，删除了预算外资金收入管理的内容，明确行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入；增加了收入管理的有关要求，明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理；
●规范了行政单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置管理，鼓励行政单位开展资源共享、装备共建工作。明确规定行政单位不得举借债务，不得对外提供担保；
●规范了行政单位负债管理。引入了负债的概念，规范了应缴款项管理。
此外，在降低单位行政成本方面，新规则明确指出，行政单位财务规则适用于各级各类国家机关、政党组织的财务活动。行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
据介绍，制订新规则主要遵循以下原则：一是坚持厉行节约，降低行政成本；二是反映财政改革成果，体现财政改革方向；三是保持现有框架体系，充实完善相关内容。
新规则内容上的调整与变化主要体现在以下几个方面：
●规范了行政单位收入管理。新规则中，删除了预算外资金收入管理的内容，明确行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入；增加了收入管理的有关要求，明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理；
●规范了行政单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置管理，鼓励行政单位开展资源共享、装备共建工作。明确规定行政单位不得举借债务，不得对外提供担保；
●规范了行政单位负债管理。引入了负债的概念，规范了应缴款项管理。
此外，在降低单位行政成本方面，新规则明确指出，行政单位财务规则适用于各级各类国家机关、政党组织的财务活动。行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
