提要：昨天，由中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社联合主办的“2013年《住房绿皮书》发布暨2012—2013年住房形势与政策研讨会”在北京举行。预测明年楼市面临着总体反弹与局部崩盘同时发生的风险。
《住房绿皮书》指出，2012年为巩固楼市调控政策，中央坚定不移地继续加大政策实施力度，多次重申抑制不合理需求，坚持限购等房地产调控政策不放松，但只初步实现了次优的目标即：初步抑制了房价快速上涨的局面，考虑到居民收入不断增长的趋势，住房相对价格实现下降；保障性住房建设计划提前超额完成；宏观经济不仅初步实现企稳回升，并出现了一些积极的变化。消费成为重要的驱动力量，经济结构有所好转，宏观经济正在减弱对房地产的依赖。
绿皮书同时也指出，2012年并没有实现“房价理性回归”的最优目标，原因是在房价总体回落的趋势下，应对宏观经济下降过速的微调政策波及到了房地产，加上地方政府执行政策变相放松，引起市场预期转向，导致市场出现恐慌情绪。由于7月份前后出现突然回涨的反复，打乱房地产理性回归的进程，尽管随后中央再度从严调控政策，各方预期再度发生改变，但市场改变了明显回落的轨迹，再次进入震荡微涨阶段。中央的房地产调控面临诸多不利因素。首先是全球经济复苏缓慢或持续低迷，一方面使中国的出口形势持续严峻；另一方面，各国纷纷出台宽松的货币政策，输入性通胀的潜在压力大。此外，国际资本仍觊觎我国的房地产市场。其二是国内经济动力不足。除了政府投资外，消费需求增长和民间投资增长等动力依然不足，如果外部需求出现重大困难，政府投资缺乏长期可持续性，宏观经济出现反复，可能影响房地产调控。第三是地方政府财政吃紧。各地情况千差万别，区别对待的调控政策组合难以形成，缺乏可操作性、调控机制不健全等因素也是不利因素。
