贾康：房价不会因开征房产税应声而落（图）

全国政协委员贾康是财政部财政科学研究所所长，也是房产税的支持者和推动者。新“国五条”及其细则近日出炉，让房产税扩容成为“板上钉钉”的事。房产税扩容意义何在?房产税能否解决房价居高不下?楼市调控下一步该如何走?今年两会期间，新京报记者对贾康进行了专访。

●楼市该如何调控?

税收工具不可能不用

新京报：你一直是房产税的支持者。房产税真的能解决中国房价居高不下的问题吗?

贾康：首先，现在一般已可形成共识：中国的税制结构里，直接税比重偏低，间接税比重偏高，越是低收入阶层，实际的税收痛苦程度越高，需要逐步提高直接税比重，置换间接税收入。第二，中国地方税体系不成形。地方政府没有成形的地方税体系，过去稍微像样一些的收入是营业税，除此之外没有什么有支撑力的税种，不得已就要搞出很多的隐性负债，所以会特别看重土地批租，在招拍挂中力求把价位冲得很高，形成“土地财政”的短期行为。第三，房价过快上涨已引起严重不满，牵动全局。对房地产业进行必要调控，使其健康发展，税收工具和调节手段，显然不可能不用。

税收不是万能的，但是要使房地产业健康发展，不考虑在房地产保有环节逐步建立一个像美国、日本等经济体都具有的房地产税，又是万万不能的。最后，我国收入差距迅速扩大，在很大的程度上是因为财产性收入的作用，最主要是来自于不动产的升值，开征房地产税能以再分配的方式产生优化作用。

新京报：楼市调控不断加码，房产税扩容会对楼市产生怎样的影响?

贾康：对于想买房自住的人，开征房产税会改变他的预期，他们会倾向于更实惠一点，买相对小户型的房子。对于一些买房用来养老，将其作为一种“商业性社会保险”的人，一旦保有环节有了税负，他们会考虑买房后不再空置，而是租出去。于是，在社会没有增加投入的情况下，增加了租房市场的供给，将缓和供需之间的矛盾。

对于炒房者，开征房产税后，不敢说他们就完全不炒了，但是炒的时候会收敛。有人说他只要炒成功了一把，可以赚多少钱，就不会在乎这点税，但那时候，整个社会氛围、利益相关者的心态和预期都会有所改变，炒房者们自然会估计风险。原来炒20套的，这时要悠着点儿，先炒10套、8套;炒10套、8套的，悠着点儿炒个3套、5套，而且会考虑后边多数接手的人是要用于自住的，所以他自然会考虑多炒中小户型。

这样一来，需求方整体结构变了，开发商拿了地皮，当然要考虑更多提供中小户型，而且参加土地招拍挂的环节不能像原来想得那么好，要谨慎一点。综合起来，需求沉稳收敛了，有效供给增加了，土地集约利用水平上去了，总体的供需情况就会趋于更平衡、沉稳、健康，泡沫少些。

房产税能降房价吗?

我不同意房产税无用论

新京报：有专家认为，国外经验已表明房产税不会让楼价下跌?

贾康：在具体的房价问题上，总体而言，它并不会因为房产税的开征而应声而落。我认为，这样一个税制不可能改变中国现在城镇化水平实际至多才40%左右、以后要一路走高到70%至80%才能相对稳定。这个历史过程中间，中心区域不动产价格是上扬曲线。

其实，没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫，不会频繁地大起大落而造成对社会生活的负面冲击。任志强说，美国、日本的很多经验证明，房地产税没用，因为房价还在继续上涨。我不同意这种观点，如果美国、日本不推出房地产税，那么房价上扬曲线会变成什么样的情况?斜率会不会更高，更陡峭?波动会不会更剧烈?  

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