提要：全国住房城乡建设工作会议召开,2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控,继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施.
今年房地产市场在年中出现转折，6月全国房价环比止跌回涨之后便一直向上，成交量也保持在相对高位。上周，国家统计局发布的数据显示，11月70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的达到53个，创年内新高；平均环比指数100.26，涨幅同样创年内新高。在此背景下，楼市回暖说明调控形势依然严峻。随着3月以来刚性需求的逐渐释放，全年成交量出现回涨，其中中东部城市尤其明显，成交套数涨幅超过80%。
就当前房地产各级市场的表现来看，主要城市租赁市场、买卖市场供应不足成为不争的事实，尤其是中低端住宅产品更为明显。短期内抑需求、促供应的政策主基调还将延续，调控将成为常态。在市场供应量增长不明显，尤其是保障房数量未形成一定规模之前，以限购为主的抑需求政策不会出现根本变化。目前有关部门对房地产的调控并没有任何放松的明示和暗示，现在面临的是会做什么样的加法的问题，就是说可能会有更加严格的要求和政策，但在明年“两会”之前可能会维持现状。住建部定调明年政策时提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的说法是“支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求”。
中指院认为，改善性需求是市场重要的组成部分，过去两年限购等政策对改善需求有一定误伤，如果对改善性需求的政策取向能够从抑制转为支持，明年市场向好是必然的。2013年楼市调控将呈现外紧内松的现象，抑制房价过快上涨将是调控的主要目的，外紧体现在限购、限贷不放松、房产税继续增加试点；内松体现在信贷政策继续定向宽松，各地对自住需求的政策也会有户籍政策等微调的可能性。
