展望2013
2013年，是新一届政府的开局年。昨日，代省长娄勤俭做《政府工作报告》，报告指出，我省将“继续把握好稳中求进的总基调，用改革的思路破解发展难题，以更大的力度改善民生，不断巩固陕西经济社会发展的好势头。”展望2013年，一个个亮点数字，一条条民生措施，勾勒出一幅新陕西美丽画卷。
预期主要目标
生产总值增长12.5%左右，财政总收入增长16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全省居民人均可支配收入增长15%左右，其中，城市增长14%以上，农村增长15%以上，物价涨幅控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减2%、2%、3%和4%。
稳增长
构建西安交通枢纽
加快建设17条铁路
全年固定资产投资1.6万亿元，增长25%以上，重点支持基础设施、民生、农业、电力外送和优势产业项目。全年规模以上工业增加值增长16%左右。
在建高速公路不低于1000公里，构建西安交通枢纽，续建新建西咸北环线、榆林至佳县等项目。加快建设西成客专、西合复线、蒙西至华中运煤通道等17条铁路，积极推进西安至铜川城际铁路、西安地铁和汉中、安康、延安机场建设。
促消费
多渠道增加
中低收入群体收入
多渠道增加居民特别是中低收入群体收入。严格执行带薪年休假制度。扶持文化、休闲、体育、健身消费，发展住房、汽车消费，培育网络和信用消费。全年社会消费品零售总额增长16%。
加速推进国家西部商贸物流中心和洛川苹果、眉县猕猴桃两个国家级批发市场建设。全面实施放心粮油全覆盖工程，加快构建重点商品流通追溯体系，搞好农超对接和蔬菜进社区等工作。
强“三农”
启动实施
“职业农民塑造工程”
统筹解决农业、农村、农民问题。粮食播种面积稳定在4600万亩以上，总产1200万吨以上，蔬菜总产1530万吨，水果总产1450万吨。肉蛋奶产量分别达120万吨、55万吨和205万吨。
对150个省级现代农业园区实行分类管理。支持各地规划建设现代农业园区，通过立法逐步使园区土地成为永久性耕地。启动实施“职业农民塑造工程”，加快培养新型职业农民队伍。
把重点示范镇建设、撤乡并镇、小村并大村、空壳村整治、移民搬迁、鼓励农村居民进城落户结合起来，同步安排建设基础设施，强化教育、医疗、文化等基本公共服务功能，加快建设1000个新型农村示范社区。坚决避免复制传统农村现象。
多措并举增加农民收入。在澄城、西乡等6个县开展促进农民创业试点，努力增加农民的经营性收入。鼓励农村土地向农业园区流转，引导农民进入园区就业，实现一份土地资源带来投资、工资两份收入的目标，不断开辟增加农民财产性收入的新渠道。
调结构
积极培育
战略性新兴产业
促进能源化工产业转型升级，加快“十大园区”和“十大工程”建设步伐。加快建设先进制造业基地和航空产业基地。围绕大飞机、重型汽车、新型石油钻井装备等产品研发生产，发展省内配套产业。
促进“三星效应”持续发酵，积极培育战略性新兴产业。以实施核心电子器件、高端通用芯片等国家重大科技专项为重点，抓好北斗应用西北中心、三大通信运营商数据中心、华为全球交换技术中心和爱立信全球服务中心西安分部等重大项目。
搞好西安国家现代服务业综合改革试点。加快建设西部金融中心。加快建设国家级曲江文化产业聚集区和西安数字出版基地、印刷产业包装基地。争取增开西安至境内外重点城市的航线航班。
城镇化
支持有条件的县
设区设市
发挥大西安的引领辐射作用，加快省市共建步伐，支持西安、咸阳发展战略性新兴产业、现代服务业和完善城市基础设施，积极争取西咸新区设立国家创新城市发展方式试验区。
壮大关中城市群，在陕北、陕南培育新的区域性中心城市。抓好43个重点县城，支持有条件的县设区设市，逐步扩大省内计划单列市范围。抓好31个重点示范镇建设，启动30个文化旅游古镇建设。以舒适宜居、方便群众为目标，切实加强城市精细化管理。
生态
实施秦岭北麓
治理工程
全力打好渭河污染防治三年行动攻坚战。建设43个农村环境连片整治示范县。开展工业企业“退城入区行动”，在西安市主城区首先实施。加强关中和陕北城市的大气联防联控，开展重点城市细颗粒物的监测治理。
搞好南水北调水源地保护工作，实施秦岭北麓治理工程，启动昆明池水利工程项目。巩固退耕还林成果，全年造林400万亩，新增治理水土流失面积6500平方公里。
收入分配
建立收入过低行业
职工工资增长机制
支持民间资本联合进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域。改革农村集体产权制度，加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的比例。
加快建设西安统筹科技资源改革示范基地。深化收入分配制度改革，巩固纺织、食品、森工行业职工收入增长成果，提高粮食行业职工收入水平，继续提高全省企业最低工资标准，逐步建立收入过低行业职工工资正常增长的长效机制。
社会管理
探索建立
新型社区管理体制
探索建立新型社区管理体制。以推行居住证为重点继续深化户籍制度改革，做好流动人口、农村留守人口和特殊人群的服务管理工作，努力使流动人口与居住地居民同享基本公共服务。
抓好以学校食堂为重点的集中餐饮场所的安全。狠抓校车和学生宿舍安全管理。做好防灾减灾工作，从今年起每年建设3个市级、16个县级救灾物资储备仓库。
完善信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处制度，及时回应民声民意，把群众反映强烈的问题解决在基层、化解在萌芽状态。
