??“农村的面貌有没有发生实质性的改变？农民的生活有没有持续性的保障？人们的文体娱乐活动有没有得到丰富？农民是否更安心、更开心、更放心，觉得比以前更幸福了？这些是我们推进‘十个全覆盖’工作中时刻都在考虑的问题。”7月8日，就东河区实施“十个全覆盖”工程，东河区委书记贺海钧在接受记者采访时表示，在实施过程中，东河区按照分类施策、突破难点、改变面貌、推动发展的工作思路，全力以赴推进，致力提高农民的幸福指数。
??自去年“十个全覆盖”工程全面启动以来，东河区高度重视、因地制宜、周密部署，全力以赴实施这项顺民心、得民意、惠民生的德政工程。
??贺海钧告诉记者，东河区的农村大概可以分成两大类。第一类是城市规划范围内的城中村、城边村等。“像河东村这类区域位置、基础条件较好的城中村，我们鼓励他们在区政府的指导下，自主发挥优势，自我改造、自筹资金、自我发展，成为东河区新农村建设的样板。像毛其来村等夹在城市与农村中间，有一定优势的城边村，我们通过工业园区建设、项目带动等方式推动新农村建设，使之成为新农村建设的示范。”他说，第二类是不在城市规划范围的农村。“这类农村总共有26个，全部纳入‘十个全覆盖’工程范围内实施。”
??两年来，东河区坚持按照“党委决策、政府推动、部门负责、镇村落实、农民参与”模式，将“十个全覆盖”工程纳入“五级示范抓引领”的重点任务，充分借鉴北梁棚改经验，推行区委、政府主要领导总负责，分管领导总体抓，县级包联领导具体抓，各责任部门、镇村干部具体实施的“四级联动”工作机制。资金上，区级财政优先配套和保证“十个全覆盖”匹配资金，通过贷款融资、财政奖补、吸引社会企业力量参与等方式拓宽资金筹措渠道。项目管理上，严格履行工程建设程序，加强工程全程监管，发动群众参与监督，严把质量关。
??工程建设不断取得新成效，全区农村面貌正在发生巨大变化。
??贺海钧介绍，2014年，东河区投资2.35亿元，打造了7个高标准示范村，建成了11个达标村，惠及农民4.36万人。 2015年，东河区在总结成绩、巩固成效的基础上，计划投资0.8亿元，完成8个村的“十个全覆盖”工程建设任务，打造2个高标准示范村，建成6个达标村，目前已完成总工程量的70%，预计今年8月底能完成年度建设任务。工程完工后将进一步惠及农民1.5万人，提前一年完成全区“十个全覆盖”工程建设任务。
??贺海钧表示，“10 N”是东河区“十个全覆盖”工程的创新模式。在高标准完成规定的各项工程建设任务的同时，广泛征求意见，精心选择项目，从群众反映最多的问题入手，把“十个全覆盖”工程与新农村建设、精准扶贫、农村环境整治等相关工作结合起来，高水平进行大村庄环境整治、交通沿线环境综合治理，既体现当地民俗、文化特色，又尽可能做到美观、大方、适用、自然，实现农村基础设施建设与经济社会发展同步推进、全面进步。
??产业支撑推动农村可持续发展是东河区“十个全覆盖”工程推进中的又一延伸。
??“我们当地人经常说‘沙尔沁的辣椒、海岱的蒜、莎木佳的葡萄、沟门的葱、章盖营子的小米、南海村的鱼’，这些都是我们农村的产业优势，是我们‘一村一品’工程建设的重要依托。”贺海钧介绍，近年来，东河区始终把产业支撑作为促进集体经济壮大，带动农民增收的重要抓手，重点发展绿色、特色产业、生态产业，初步形成三条产业带，包括沿大青山开发林果苗木及休闲观光农业产业带、沿G6高速、110国道、包伊公路两侧的现代设施农业、循环农业产业带以及沿黄河一线开发水产养殖、湿地保护旅游度假产业带。“比如去年被评为‘全国文明村’的王大汉村，近年来就紧紧围绕‘优化产业结构、破解增收难题、党员带头致富’主题，在发展集体经济、增加农民收入等方面取得了可喜成绩。”
??“农村要持续发展必须要有产业推动，想要农民获得更多幸福感，就要让他们先富起来，未来，东河区在这方面将进一步加大力度，全面推进‘十个全覆盖’。”贺海钧说。
??（记者 余健）
