近几年来，电梯事故在全国各地频繁发生。为此，国家及地方各级政府部门密集出台了大量监管法规及措施，以期遏制恶性事故给人民带来的人身财产损失。记者近日在江苏质监部门召开的“城市老旧电梯安全保障研讨会”上了解到，随着相关措施的严格施行，电梯产品安全形势已经有所改观。但是，随着中国电梯老旧化程度越来越高和电梯保有量的跨越式发展，未来形势依然严峻。如何长期有效保证电梯使用安全，依然考验政府智慧。
措施频出 已初见成效
据了解，目前各级政府部门为保证电梯使用安全，从立法、监管，到保障、资金补助等各个方面都出台了相应措施，使得电梯使用安全形势已经有所好转。相关措施包括：
1、国家立法
新制定的《中华人民共和国特种设备安全法》明确提出：“特种设备(电梯)生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。”这样就很好地厘清了电梯的安全责任，并为从根本上解决电梯安全问题提供了完备的法律依据。
而针对住宅和商场等区域，“安全法”也有明确规定：“受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任”。确定了物业公司对使用过程中的电梯需负首要责任。
2、地方性法规措施密集出台
据悉，以广东、江苏为代表的电梯使用大省，专门制定各种法规和监管措施，并加以推广，为全国起到示范作用。
去年5月，广东省制定《广东省电梯安全监管改革方案》，在全国率先试行“使用权者”首负责任制度。规定指出，不论是电梯事故是由谁造成的，使用权者都必须作为第一责任人，承担赔偿责任，率先对受害者进行赔偿。
而在江苏，其积极推广的特种设备电梯困人应急救援管理平台，也使得电梯故障的救援应急响应，变得更加规范有效。让避免更多电梯事故，成为可能。
在监管方面，记者还了解到，以江苏省为代表，各地已经启动了各种民生工程，旨在免费对辖区10年以上的老旧电梯开展全面安全检测评价，以在最大程度上保证电梯使用安全。
此外，各地还在利用物联网等新技术，为在用电梯装上“黑匣子”(安全运行实时监测系统)，以更完善电梯安全监管。
3、引入保险机制，保障权益
引入保险机制，使电梯事故赔偿落到实处，也是最近各地正在推广的另一项措施。据了解，这种被称为“电梯责任险”的险种，将会像汽车保险一样，在出现事故后第一时间为受害人提供保障。
4、资金扶持，更新老旧电梯
目前全国各地应对老旧电梯维修难的问题，开始不少探索。比如北京的模式是：先由政府出资维修，事后再向业主补收维修金；江苏推行的模式是：由政府和居民共同出资来维修老旧电梯，其中政府占费用的九成，居民占一成。而深圳的模式则是，推出了更换一部老旧电梯最高补助20万元的措施。
形势依然严峻
密集监管措施的出台，的确在一定程度上使得电梯安全形势得到改观。但是，随着电梯保有量的快速提高，未来的趋势依然严峻。如何合理、完善地制订长久政策，还需要更多政府智慧。
记者了解到，仅在江苏省一地，2009年其电梯保有量就有13万台。至2010年，增加到16.48万台。而截至2012年底这个数字就猛增到25万台，年平均增幅超过20%。据官方统计，这当中梯龄在15年以上的有近2万台，10年以上的将近4万台，许多电梯机构开始老化设备性能急剧下降，成为主要的故障发源点。
而在电梯故障发生率的统计上。来自江苏南京96333应急平台的数据显示：南京市近期每天接到电梯困人故障电话达到平均每天25起，最高一天高达34起。可见，电梯安全形势并不容乐观。放大到全国250万台的电梯总保有量，形势异常严峻。
症结并没有完全解决 亟待更多政府智慧
虽然，各级政府现在已经对电梯安全问题相当重视，并且制定了不少措施。但是，就记者观察，发觉许多根本性的难点，还未有很好的办法排解。
1、规范电梯维保市场 亟待破题
电梯行业对于电梯安全使用，素有“三分设备、七分维保”一说。但事实上，电梯维保市场仍然非常混乱。行业门槛低、工人素质差是行业普遍现象。江苏省的数据显示，在其进行的电梯维保企业星级评定中，只有6家企业达到四星级标准，70%以上的企业只有二星级标准。大多数的电梯维保企业工作质量都还存在问题。因此，市场亟待建立一种严格行业准入机制，优胜劣汰以保证人民生命财产的安全。
2、更新维修资金 来源待解
电梯更新维保资金普遍不足，是行业各界公认电梯安全问题症结所在。为此，许多地方发布了对老旧电梯维保更新方面的补贴政策。但是，源于全国各地经济发展水平的不均等，以及未来电梯老旧化率越来越高。单纯简单的政府补贴，势必将会给政府带来沉重的财政负担。而建筑维修基金等其他资金来源，却存在着管理支付权限复杂，老旧物业资金不足等桎梏。因此，更需要发挥政策智慧，制订长久政策来保证电梯更新维保的资金持续充足。
