提要：热计量改造遭遇困境并不是因为中国不需要节能减排，也不是政府不想可持续地发展社会，实在是人们赋予了热改太多的内涵，利益关系太复杂所致。11月4日，济南市公布了新供暖季热计量收费标准，济南市自2010年开始推行热计量试点。
热计量改造遭遇困境并不是因为中国不需要节能减排，也不是政府不想可持续地发展社会，实在是人们赋予了热改太多的内涵，利益关系太复杂所致。
2014年济南可申请供暖热计量的小区供暖面积约为650万平米。8万户可以申请的居民中，“整个省城不到4000户真正实现热计量，热计量在推广上步履艰难。”济南供热计量较难推进，全国其他城市同样如此。国家发改委等8部门于2005年推动供热计量改革。2007年，国家发改委等再次出台办法，规定：“新建建筑要同步安装热量计算和调控装置。” 济南市自2010年开始进行热计量试点，当年共选择100万平米供暖面积来试点。
11月4日，济南市公布了新供暖季热计量收费标准，济南市自2010年开始推行热计量试点。经过多年推广，去年可以申请热计量的面积为650万平米，按每户套内80平米来测算，大约80000户可以申请，可整个省城去年真正申请热计量收费的还不到4000户居民。
任何一项改革都要涉及现有利益分配格局，供热体制改革问题在中国已经变得十分敏感和复杂，远远超过了单纯的民生层面问题，远远超出了一般人的想象，它讳莫如深，它反映了各阶层、各业界的权益之争，形成了新型的社会矛盾焦点。
