新浪乐居讯(编辑 李申伟)公积金额度紧张放款缓慢，开发商因此便甘冒违规风险而拒绝公积金贷款，监管效用微弱背后其实是一种公共治理上的“九十步半百步”。>>>8月24日乐居免费看房团报名入口
近期，在上半年商品房销售持续火爆的情况下，部分银行也是取消了在房贷利率的优惠，将房贷利率恢复为基准利率。在南京，虽然房贷利率优惠还是普遍集中在8.5折至9折，但是贷款门槛明显高了不少。>>>8月17日华山山庄专场看房团报名
随着银行房贷优惠门槛的提高，更省钱的公积金房贷更为受到关注。但是依照早前多家媒体报道由于南京公积金吃紧，导致公积金贷款放款速度缓慢，进而导致目前部分楼盘对公积金贷款说不。>>>8月17日石林大公园专场看房团报名
根据新浪乐居对目前市场上在售的近百家热点楼盘调查发现，有部分楼盘明确拒绝购房者使用公积金贷款，还有几家楼盘以“用公积金贷款，就不享有购房优惠”这样的说法，“婉拒”购房者用公积金贷款。
虽然在政策监管方面，早在2011年南京公积金管理中心在其网站上首次公布了《住房公积金可贷楼盘一览表》，同时相关部门规定只要是普通商品住宅小区，均不得拒贷公积金。但是不少楼盘之所以敢于“顶风作案”，是因为南京市公积金管理的相关条例规定的最高处罚仅为三万，显然这样的力度不足以威慑违规者。【热点新闻：城北底价盘万元入市卖6成 地价预期或推涨房价】
当然，出现楼盘拒绝使用的城市不止南京一地。据媒体报道，近期上海、杭州、等多地都出现公积金额度吃紧、贷款审批放缓等情形，一些楼盘明确拒绝使用公积金贷款购房客户。
另外，自“国五条”实施以来，全国多个城市楼市成交量大幅攀升，带动住房贷款和公积金贷款快速增长。这也造成了最近一段时间，上海、杭州、温州等地公积金普遍吃紧，贷款等候时间拉长，部分城市贷款要等好几个月。
像杭州市的公积金贷款轮候时间超过三个月，这让资金回笼压力巨大的开发商只好回绝此类客户，建议他们使用商业贷款。成交量大幅攀升造成的公积金贷款房款额度快速增长，也是造成当下局面的原因之一。官方公布数据显示，仅温州市上半年共发放住房公积金贷款33.52亿元，总量已超过2012年全年。
对于购房者来说，公积金贷款买房难早已不是什么新鲜事。从开发商角度来看，大家都想尽快销售变现回笼资金，而公积金贷款属于政策性贷款，在操作中公积金管理中心对风险控制非常严格，所以公积金贷款审批时间较长、手续相对复杂、回笼资金相对较慢，开发商自然更愿意购房者付全款或使用商业贷款。
在市场火爆的背景下，即便拒绝公积金贷款，开发商也是不愁房子卖不出去。与此同时，房地产开发和交易资金需求量大，而银行同意放贷的条件之一，就是让开发商帮银行争取房贷客户。【热点追踪：温州楼市限购令放松 谁会成下个松绑潜力城市】
但回到问题的最初，不少楼盘敢于顶风作案的原因仍然值得深思。
从国家和全国部分地区来看，针对拒绝公积金贷款买房的问题，类似“开发商不能拒绝公积金贷款”的明确规定尚待出台，针对此项的处罚措施也同样有许多空白需要填补。就管理层面而言，各地的公积金管理中心均归属各地方政府管理。对于开发商对公积金贷款的歧视，各地公积金管理中心和房地产主管部门大多未采取有效措施。诸如此类的监管空白无形中也是变相纵容，这也是公积金贷款买房难的重要原因。
如果说无法可依的还算有情可原，但是针对南京这样“有法可依”仍然效用羸弱的情况，则是需要监管部门思考的。开发商之所以甘冒违规风险而拒绝公积金贷款，背后则是监管效用的微弱，过为羸弱的处罚措施让这种公共治理难以达到目标效果，正是所谓的“九十步半百步”。
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