“南捕厅4期工程拆迁工地高音喇叭扰民”、“公安也不出来解决，那就找纪委和法院。”这是在南京市“网络问政平台”环保局板块上的一个回复。面临高考，遇到高音喇叭扰民真要找纪委和法院？记者昨日采访获悉，噪音投诉一直在环保部门居高不下，但是，不同的噪音污染确实由不同的部门管理。
【网络问政】
市民：工地“高音喇叭”扰民
前天，在南京市政府“网络问政平台”上，一位网名为“6620675”的市民投诉“南捕厅4期工程拆迁工地，高音喇叭扰民”。昨天下午，记者来到位于南捕厅4期的拆迁工地，这里的高音喇叭果然以高分贝播放着“早拆迁早受益”的喇叭声，而且滚动播放。
环保局：公安不管就找纪委和法院
拆迁工地高音喇叭到底谁来管？对于这个投诉，南京市环保局网络新闻发言人引用了《南京市环境噪声污染防治条例》第三十一条和第三十六条规定进行了回复。网络发言人表示，除政府批准的大型集会、游行、庆祝等活动外，其他社会活动禁止使用高音喇叭。违反规定的，由公安机关责令改正，给予警告或者处以罚款。
“您所反映的拆迁喇叭扰民并不在环保局管理职能内，还请直接拨打110请公安部门处理。”发言人表示。对于这个回复，“6620675”表示：“打了110，派出所的民警都不出警。”
而更为有趣的事情发生了，南京市环保局的网络新闻发言人表示：“公安也不出来解决，那就找纪委和法院。”
【噪音投诉】
船厂“敲敲打打”须经环保审批
遇到噪音扰民，到底找哪些部门？记者在“网络问政”论坛上粗略看了下，噪音扰民的投诉还真不少，不过确实也有不少人投诉错了部门。
“船厂的焊接打磨车间紧邻金陵小区8村，间隔不到50米。每天早上6点左右，车间里就开始打磨，敲打钢板，声音非常大，附近小区的居民朝北的窗户都不能打开。希望环保局查查，促其整改。”有网民投诉南京某船厂扰民。
南京市环保局“网络新闻发言人”表示， 从夜间22点至第二日早上6点，是禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，除非抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的，并且要经过环保部门的批准。如果该工地没有得到审批，施工方夜间施工，属于违法施工行为。
“夜排档”噪音找公安和城管
“鼓楼区南艺后街的水木秦淮市民广场本是市民休闲的广场，现变成了露天夜排档聚集地，每天从下午5点到次日凌晨3点，高音喇叭不停播放音乐，严重影响了周围居民生活。”一位市民向“网络问政”环保局分论坛投诉。
对于这个投诉，南京市环保局“网络新闻发言人”认为不属于环保管理。
“虽然您反映的问题都是以影响环境的形式表现出来的，但是并不在环保局管理范围内，所以还请您继续向城管部门和公安部门反映下。”这位网络新闻发言人表示。
【到底找谁？】
环保、公安“各管一摊”
南京市环保局网络新闻发言人让市民去找纪委和法院，到底找这两个部门管不管用呢？记者分别咨询了纪委和法院系统工作人员，他们都表示这种回复有些“无厘头”，因为纪委和法院都不直接管理噪音污染。那么，到底哪些部门来管理城市噪音呢？记者采访获悉，目前管理城市噪音主要由环保与公安两个部门负责。
环保局：工地夜间施工、企事业生产、饮食服务行业噪音 遇噪音可拨12369
记者昨天拨打了南京市环保局12369热线，工作人员告诉记者，环保部门只负责“工地夜间施工、企事业生产、饮食服务行业”噪音的监管。
“比如说建筑工地上打桩、混泥土搅拌等噪音，确实是由环保部门监管的。”工作人员告诉记者，最近他们还下发了“绿色护考”通知，在这期间，建筑施工、五金加工、营业性文化娱乐、经营性活动宣传喇叭等只要违反规定，都会受到加重处罚。
同样是高音喇叭，为什么拆迁工地不由环保部门负责呢？这位工作人员表示，他们负责的是KTV、酒吧等营业性活动的宣传喇叭，拆迁工地的喇叭是由公安部门负责的。
公安局：机动车辆、社会生活类、装修噪音 遇到噪音可拨110
记者请教了南京市法制办相关专家，对于噪音污染，公安部门主要负责：机动车辆、社会生活噪声、室内装修等扰民行为。
这位专家介绍，公安部门主要负责处理以下这些“社会生活类”的噪声，比如机动车辆未按规定鸣号的；擅自使用高音喇叭或者其他音响器材，造成社会生活噪声污染且不听劝阻的；在已交付使用的居民住宅楼进行室内装修活动的。又比如在夜间和午间使用电钻、电锯、电刨等产生噪声污染的工具的行为。
城管局：可取缔占道，从源头消除噪音
那么，作为城市管理部门是否有监管噪音的职责呢？记者从南京市城管局获悉，城管部门没有监管城市噪音的职责，但在实际处理投诉中，也往往遇到这样的投诉。
“比如说小贩占道经营，旁边还摆放着高分贝的喇叭，这到底是由谁来处理呢？按照规定这类噪音由公安部门负责。我们城管部门的职责是对占道经营进行处理，取缔这种行为，自然也就取消了噪音源头。”南京市城管局宣教处丁怡告诉记者。
港航监督机构：可以规定船舶禁止行驶及禁止鸣号的地段和时间
其实，还有一种噪音往往被人忽略，那就是船舶鸣号声音。《南京市环境噪声污染防治条例》规定，港航监督机构可以规定船舶禁止行驶及禁止鸣号的地段和时间。(胡亮 记者 成岗)
■相关新闻
“绿色护考”首夜 6家工地“顶风作案”被罚款
周一晚上，南京正式启动2013禁噪“绿色护考”，当晚没有一家工地被环保局批复核准在禁噪时段施工。夜里10点过后，南京12369环保投诉热线依旧接到了74起与施工相关的噪音投诉，各区环保局执法人员突击检查，对6家顶风“作案”的工地抓了典型。
纬三路隧道工地占十余起
“比以往晚上好一些。”南京环保局环境监察支队负责人表示，禁噪第一晚，投诉比往常要少。不过，令执法人员印象深刻的是，当晚74起投诉中，仅一家工地就占了十多起。
依照规定，每晚禁噪时段为夜间10点到清晨6点。前夜10点已过，位于江东中路定淮门大街附近的纬三路隧道施工(河西快速路改造工程)工地，显然没有把禁令当回事。
从入夜到凌晨，这片工地一直灯火明亮、热火朝天地施工。该工地先后被附近居民电话投诉了十多次。环保部门多次赴现场制止未果，在明确施工单位为中交隧道局后，依法开出罚单，将依法按上限重罚。
苜蓿园大街工地在居民区隔壁
当晚，位于老白下苜蓿园大街的施工工地也不“消停”，记者从南京环保局环境监察支队获悉，22点20分，秦淮环保局执法人员现场查处时，这家与两侧居民区仅一墙之隔的工地正在赶工，附近居民表示非常反感；环保局依法开出最低可处3000元最高可处3万元的罚单。
工地宁愿被罚不愿去报批
为什么明知禁令还要顶风作案？为什么不去报批？有关人士透露：正是因为“赶工期”，衡量成本后，不少工地情愿被罚款，也不愿意来环保报批被拒。
据悉，《江苏省环境噪声污染防治条例》和《南京市环境噪声污染防治条例》，环保部门对于夜间违规施工的单位，可以要求其立即停工，并作出最高上限3万元的罚款处罚。“那些工地动不动就是投资过亿的大型工程，3万元罚款根本不放在眼里，经常是交完罚款，继续施工。”一位执法人员坦言。(记者 倪敏)
