新浪乐居讯(编辑 李申伟)9月初的南京，连续数日登上国内房产乃至产经新闻头条。这一切，则是缘于一项关于国资企业退出南京一般商品房开发的计划。>>>9月7日乐居看房团报名入口
对于引发全国楼市“轰动效应”的南京“退房令”，绝非“空穴来风”。事实上，关于国资企业退出一般商品房开发，早在2012年5月南京市综合改革大会上便已提出。去年5月于大会上发布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案，其中提到要加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。业内也称其为“南京退房令”。>>> 9月7日慧谷山居专场看房团报名入口
上述“意见”提出一年多后，8月30日南京市委召开的常委会上，国企全面退出一般商品房开发领域作为一项民生问题解决办法再次得到确认。9月1 日晚，南京市官方发布的《关于市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》，则是从退出方式、时间节点等方面做了详细解读。
随后9月3日晚，《南京市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作实施意见》也是随即发布。《意见》不但首次将33家市属“退房”国企名单公布，还将市属集团所属房地产企业退出一般商品房开发领域工作实施方案一同公布。
在中国房地产市场，“退房令”并非新鲜事物。2010年3月，国资委便圈定了16家以房地产为主业的央企，同时要求主业非房地产的央企退出房地产行业，有78家央企在要求退出房地产的名单之列。此前在山东、安徽等地也出台过相关的规定。例如在合肥，从2010年下半年起，曾确定29家主业非地产的国企陆续退出。
但要指出的是山东、合肥等地虽有类似尝试，但针对的是非房地产主业国企，且少有时间表安排。所谓说易行难，面对错综复杂的产业关系，上述“退房令”的实施效果也是众所周知。。【热点新闻：江宁一新盘报价3万2 南京房价天花板究竟在哪】
然而，南京市此次出台的《实施意见》，不但对33家涉及一般商品房开发的国资企业信息进行了公布，同时也给出了上述企业的5种退出计划，并更为具体的制定了详细的工作实施节点。《意见》除了直接决定了33家市属国企商品房开发业务“命运”外，还用3个明确的时间节点，加快77家区属、功能板块国企“退房”工作进度。
可以说，南京此次“退房令”是真正走在了全国地方城市的前列，也让人有理由为它叫一声好。从去年5月首次提出，经过一年多的调查分析和研究准备，南京市国资企业退出一般商品房开发的实施计划，退出方式落实到了每个企业和详细时间表。南京国企“退房令”计划既有决心，更有准备。
南京国企“退房令”不止很好的回应了国资委 “退房令”，计划实施的模式和时间表把控也可能会给各地一个具备借鉴意义的模板。
南京国企在退出一般商品房开发后，全面转入保障房建设的思路，也是符合国有企业作为公共资源，向社会提供公共产品的责任和定位。。【热点新闻：下关地王闲置3年再生变 中冶再弃1号地成定局】
另外，虽然从数量上看南京国资背景开发商占比超过20%，但细化到当前开发项目仅仅只有数个重点项目。而国企在全市商品房销售总额和销售收入中的占比不大，其退出不会对行业带来直接冲击，也会在市场竞争度层面让出更多空间。
同时我们应注意到，经过十多年的房地产市场化后，当前商品房发展正愈发充分。不过，与其本应构成“比翼同飞”的基础保障房领域差距愈来愈大。“一条腿”走路的房地产市场注定不是一个稳定、健康的产业，它也早已引发了社会对此的强烈关注。
借由南京“退房令”并吸取国际经验，倘若能够大幅扩大保障性安居工程覆盖广度和深度，乃至逐步和商品房市场达成有机平衡，从远期看，国人“住有所居”的梦想或将因此有望成为现实。
正所谓知易行难，对于正在有条不紊实施中的南京国企“退房令”计划，我们乐见其行。
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