“从自治区层面来讲，我们点了一把火，布了一个局。我认为这把火点得及时正确。”11月11日，在新疆维吾尔自治区民生工业现场会上，自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提说。
库热西·买合苏提所说的“这把火、这个局”指的就是自治区民生工业促进计划。2012年至2013年，自治区人民政府连续两年将“实施民生工业促进计划”列为自治区重点民生工程。
正是有了自治区的战略谋划，新疆民生工业发展才得以迅速推进，有效地扩大了社会就业，提高了城乡居民收入，使工业惠民政策深入人心。
因地制宜：成就民生工业百花齐放
11日上午，记者走进伊宁市伊犁河路社区就业创业孵化中心，一群着装整齐的工人正忙碌着制作发卡等各种手工艺品，现代化的流水线紧凑有序。
2012年，伊犁河路社区腾出原有的660平方米办公楼，建起了社区就业创业孵化中心。“我们孵化中心引进了手工串珠等9大类产品制作线，并建立了毛衣纺织等9类家庭代工点。中心与企业达成供销协议，长期为小超市供应串珠工艺品、头饰等产品。”伊犁河路社区党总支书记张玉梅说。
如今，在伊宁市已有29个社区创建集就业、创业、培训为一体的民生坊，帮扶就业困难人员就近就地或居家就业。
“民生工业促进计划实施以来，各地因地制宜确定了重点发展的产业，形成了比较清晰的思路，发展模式和产业体系初具特色。”自治区经济和信息化委员会党组书记、主任胡开江说。
不仅仅是在伊宁市，克拉玛依市也结合本地实际找出了发展民生工业的出路。当地政府按照统一规划、集中管理、集中检测的管理新模式，率先建设了熟食品生产加工基地，有效解决了该市食品行业长期存在的“散、乱、脏、差”等问题。
木垒哈萨克自治县结合地域文化特色，发展哈萨克民族刺绣产业，完成了民族刺绣产业园一期工程建设，初步形成了“一园、四公司、四区、43个合作社”的布局。
鄯善、乌鲁木齐、且末、若羌、乌恰等县市也突出当地特色，积极打造特色加工基地、产业园和工艺品一条街。
“各地要在研究自己的特点上下功夫，只有把自己的特点弄清楚，才能使你既不挤别人，别人也不能代替你。要选准定位，走一县一业、一乡一品的多样化发展途径。”库热西·买合苏提说。
政策支持：搭建民生工业孵化平台
“我们以前有三四个生产点，很分散。今年9月份，我们把生产点都集中在了伊宁市喀赞其民族手工业基地。这对我们帮助可大了，管理可以一步到位。”伊犁耐菲斯沙粒画艺术服务中心办公室主任萨依旦·阿尤甫江高兴地说。
“自治区民生工业促进计划实施以来，各地、各部门迅速掀起了民生建设活动，带动了全社会共同推动民生工业发展的热情和积极性。”库热西·买合苏提说。
新疆相继出台了支持民生工业发展的资金支持等方面的政策措施。2013年上半年，资金支持范围又由企业扩大到合作社、个体工商户和小微企业服务平台，示范基地也由县市延伸到街、区。
两年间，自治区共命名了16个自治区民生工业示范基地，以及35个示范项目和4个民生工业公共服务平台。自治区财政安排专项资金1亿元，对307个民生工业项目给予了支持。
民生工业促进计划还从创业管理、产品设计和实际操作三个层面，加强企业技术骨干和管理人员的培训。针对它们多数无商标、无品牌的状况，积极鼓励和支持民生工业企业“走出去”，宣传推介产品，交流学习经验，扩大市场影响。
伊犁州直财政2012年安排民生工业专项资金1000万元，2013年资金达到1500万元。同时，要求州直各县市财政分别设立每年不低于300万元的专项资金，支持基地和项目建设。
社会各方对民生工业发展也给予了大力支持。天津市落实援疆项目资金4000万元，向和田地区策勒、于田、民丰等三个县捐赠地毯织架1万套。
“我们的支持方向应不拘一格，不论产品档次高或低，只要是产品有需求，销售有市场，能提供就业岗位、带动就业或提供就业培训的小微企业、个体工商业者、合作组织及服务平台等都可成为支持和发展对象。”库热西·买合苏提说。
带动就业：塑造民生工业惠民形象
伊犁河路社区居民帕丽丹·伊克木原来靠开出租车和线路车维持生活。去年5月份，她在伊犁河社区就业创业孵化中心开办了一个饰品加工厂，还带动了50多人就业。“我现在一个月收入两万元，比原来开车收入高多了，我计划把工人增加到200人。”帕丽丹·伊克木说起话来，底气十足。
2012年，伊宁市政府在全市29个社区建立了“民生坊”，带动近150人创业，吸纳3700余人从业。同时开辟家庭就业点1070个，带动家庭就业3500余人。
“我们发展民生工业的出发点和落脚点就是就业。自治区党委、政府始终把促进就业摆在经济社会发展全局十分突出的位置。”库热西·买合苏提说。
“一年多来，民生工业已经成为城乡居民就地就近居家就业的平台。仅这两年来重点支持的307个民生工业项目实施完成后，预计可以新增2.1万人就业。”胡开江介绍。
鄯善县依托园区，大力发展鄯善彩玉奇石加工产业。园区现有彩玉、奇石生产加工企业及个体工商户500家，从业人员2000余人，人均年收入近5万元。
阿瓦提县以慕萨莱思产业为主导，带动民族手工艺品、旅游纪念品等的发展。目前，全县有慕萨莱思加工企业40多家，吸纳1200余人从业。
“我们下一步的发展思路是重点支持具有民族、地域、文化特色的手工艺品、旅游商品等劳动密集型加工产业及小微企业发展。‘十二五’期间，我们计划培育30个具有一定影响力的民生工业示范基地或聚集区，力争从业人员达到100万人。”胡开江说。
“发展民生工业使农民变成为有组织有纪律的产业工人，这才是最本质的发展。”库热西·买合苏提说。
