去年9月6日，南沙国家级新区正式成立。恍眼间，一年时间过去，南沙新区已满一周岁。
一年里，南沙不缺少利好消息及关注度，就在前几日，南沙还迎来属于自己的“生日礼物”——总体规划及明珠湾起步区获得全票通过。这一次，南沙的规划建设期提前到2025年，进度比此前加快了5年。
或许12年后南沙可以步入它的“金色年华”，但在这一年的时间里，南沙的发展究竟发生了什么？在“国家新区”的光环下，除了行业发展、产业动态、交通、规划的系列变化，又有哪些被人们所忽略？
南沙区总体规划
收获：地界扩围、人口增长、产业平台渐搭建
南沙的成长，一直伴随着番禺的“让利”。继2005年从番禺划出500多平方公里成立南沙区后，在去年11月30日，番禺这个面积786平方公里的广州辖区，再次划出了现有面积的1/3，即将总面积达256.21平方公里的大岗、东涌、榄核三镇划归南沙。
南沙新区面积调整后，面积大增，总面积达到了803平方公里，超越白云和番禺，成为广州12区中面积第四大的区。
三镇并入南沙前，南沙新区的常住人口约为26万。而三镇并入后，最明显的变化就是，新南沙人口增长到原来的三倍。
土地与人口发生了明显的变化，但在著名城市规划师袁奇峰看来，这并非最重要的因素，它认为，建设南沙的首要就是产业发展，这样才能带来就业机会，聚集人气推动其他发展。
实际上，在南沙未成国家新区前，政府已将珠江啤酒、生物医药、汽车、石化、装备、造船等产业渐迁南沙。而过去这一年，中海集团全球散货总部、广东电子信息集团总部、广药集团王老吉大健康总部、中铁港航局总部等一批总部经济项目纷纷落户南沙，中国科学院南海海洋研究所落户南沙暨广东深蓝产业创新基地项目动工，钢铁物流园、珠江啤酒等一批项目已开工建设，显然，南沙新区产业发展已开始陆续搭建。
成为国家新区的南沙，希望在外汇、税收和海关三方面寻求政策突破，今年5月，广东开始积极同中央有关部门沟通，南沙新区也要争取开辟自贸区，并力争与上海浦东自由贸易园区同时获批。
今年7月23日，省政府在南沙2013年建设进度目标中，明确提出启动申报自由贸易区。南沙自贸区选址规划面积为24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域，这意味着一旦获批，这片占地面积仅占比3%的土地将出现更加优惠、特殊的政策。
南沙国家新区即将迎来获批一周年，此前颇受诟病的正是政策落实过少，但自从5月南沙定位在自贸区后，便相继获得有力政策的支撑。
2013年5月出炉的《广州市南沙新区条例(草案征求意见稿)》中，南沙获取多项政策优惠。近日，广州市金融办也提出支持南沙新区金融创新发展“十九条”政策，目前正由中国人民银行牵头办理，一旦获批，将使南沙新区在金融政策上全面超过深圳前海、珠海横琴、上海浦东新区等地区。
尽管南沙启动自贸区申报工作较早，但依旧被上海抢占了先机。自上海被确立为自由贸易试验区后，大批城市包括厦门、天津、深圳前海等也都在积极争取，南沙竞争尤为激烈。
不过，据有关报道，为了提高胜算，政府决定采取“强强联合”的形式，把南沙、前海、横琴三地联合申报粤港澳自由贸易区。广东省高层近日表示，将采取更有力措施，在更高层次上落实CEPA，推进南沙、前海、横琴重大合作平台建设，力争在2014年率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。
但这在袁奇峰看来，“南沙自贸区、国家级新区”这一类标签与“建设绿色环保城市”一样，只是一张空头支票。其认为，与香港、上海浦东等国际大都市不同，南沙现状俨然一座空城，人气不能凝聚则新城无法发展。然而，自由贸易区的设立是国家对外开放一项重要战略，门槛高，政府也会十分谨慎。
作为粤港澳合作示范区的南沙，已梳理出8个领域作为与香港合作的重点领域，包括城市规划建设、金融、高端商贸、中医药和生物技术、数据服务、航运物流等等，未来四年总投资额将超过四千亿元，资金大部分来源于央企、国企及融资平台而来，例如珠江啤酒不久将在南沙建厂；南沙首个五星级喜来登酒店进行奠基；央企在国家开发银行的带领下也来到南沙进行投资；此外，还包括一些城市建设通过开发商来购买土地，获得资金。
交通方面，由广州市区前往南沙的通道，为市民所熟悉的仅有南沙港快速、番禺大道及地铁四号线，成本较高、路线较为单一，让不少市民感慨南沙非常遥远，望而却步。
八月份，四号线南延段已全面施工。线路起始于金洲，终止于南沙客运港，预计将设置金隆站、广隆站、大涌站、塘坑站、资讯园站和南沙客运港站6座车站，线路长约12.6公里，平均站间距约2.1公里，最大站间距2.9公里，为资讯园站至南沙客运港站区间；最小站间距为1.37公里，为金隆站至广隆站区间；换乘站1座，为南沙客运港站，与规划15号线换乘，该线路拟在2016年建成。
地铁建设如火如荼，公交线路的铺排也不甘示弱。去年12月，番禺东涌。大岗、榄核三镇被划入南沙，便即时开通了临时32路，同时延长南沙3路至东涌。今年3月1日又新开通3条线路和调整1条线路，进一步扩大三镇内公交覆盖范围。全面改造后，南沙全区线路达到52条，营运公交车达到315 辆。
地铁4号线南延线路
一年前当南沙被贴上“国家级新区”的标签，40多页的《南沙新区规划》长文便铺陈在世人眼前，政府计划用13年的时间将“图纸上的”南沙新区在空间上展现，将南沙打造成未来南中国的“现代产业新高地”，形成“一湾三级多轴”的区域城镇形态，从产业、交通、经济等各方面合力打造成珠三角优质生活圈的精华地区。
回顾南沙这一年，建设步伐却十分缓慢。规划总用地规模245平方公里，至2025年将攀至300平方公里，人口规模在2025年将增至300万，然而，南沙目前的现状是开发建设面积仅有170平方公里，人口规模仅为70万。
自南沙引进生物医药、石化、装备、造船等产业以来，大部分企业仍处于起步阶段。基础设施不够完备、公共服务和配套设施较弱、人文积淀不足等等因素无不成为南沙发展的绊脚石，这距离实现“空间上的”南沙新区还有很长的路要走。
