——我市集中整治违法建设系列报道之一
2013年，对于国人来说，有许多值得怀念和记住的日子，对于淮南市民来说，犹让人难以忘怀的是集中整治违法建设的一浪高过一浪的热潮，让我们真正感受到市委、市政府加快城市建设、改变城市面貌、推进文明城市创建的决心和雄心壮志；真正体会到全市上下齐心协力优化环境、全心全意建设美好新家园的美好愿景。
对于渴望在美好人居环境中生活的市民，和长期战斗在制止、查处违法建设第一线的基层干部和执法人员来说，这是一个值得铭记的日子——2013年7月9日，这天下午，我市召开了集中整治违法建设工作动员大会，市委、市人大常委会、市政府、市政协召集市直各部门、驻淮单位，各县、区(管委会)以及所有乡(镇)、街道，部分村(社区)负责人，向全市发出动员令，一场以山南新区和舜耕山风景区为主战场的集中整治违法建设战役在淮南全面打响。
集中整治违法建设工作困难大、责任大，市委、市政府的决心更大、信念更坚定。经过各级、各部门8个多月的持续强力推进、攻坚克难、艰苦鏖战，现已拆除各类违法建设442万平方米，带动拆迁479万平方米，拆违拆迁总面积达到921万平方米，取得了重大阶段性成果。
集中整治违法建设工作动员大会当天，市委、市政府就发出了动员令：“从今天起，坚决遏制新的违法建设发生，发现一起，坚决查处拆除一起，长期抓、抓长期。对建成的违法建设进行综合整治、重点突破、有序推进，今年底完成大部分任务，2014年上半年全部整治处理到位。通过拆违控违，理顺体制机制，建立长效管理机制。”这是市委、市政府下达给各县、区的硬任务。能否顺利完成这个任务，成为检验各县、区党委、政府班子和各职能部门执政能力的“试金石”。
为了圆满完成任务，全市从上至下建立了一套完善的拆违控违工作机制。市委、市政府成立了集中整治违法建设指挥部，方西屏书记任政委，王宏市长任指挥长，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，“公检法”三长，淮南矿业集团相关负责同志为副指挥长，各县、区(管委会)，各有关部门和单位的主要负责同志为成员。指挥部下设“一室七组”，抽调人员集中办公。指挥部作为全市集中整治违法建设工作的领导机构，负责安排部署工作，研究制定政策，统筹协调调度。
各县、区都分别成立了集中整治违法建设工作机构，负责组织、指挥、调度辖区拆违工作。各乡(镇)、街道根据市、县区政府(管委会)的统一部署，作为工作实施的责任主体，对整治工作负总责，主抓日常控违拆违工作，从日常巡查到上门劝导自拆，再到组织力量强拆，基本由各乡(镇)、街道牵头完成。一场全市上下全员参与的整治违法建设的大网全面铺开。
健全的领导机制发挥着“司令部”的作用，有力地指挥各项工作正常运转。但仅仅依靠县、区(管委会)，乡(镇)、街道等责任主体的力量，是不够的，还需要部门之间联动。纪检、检察、公安、建设、规划、城管、国土、法制等部门作为执纪、执法主体，与县、区(管委会)既各司其职，又相互配合，信息共享、方案对接、措施并举，按照市委、市政府的工作部署和市指挥部的统一指挥、调度，拆违控违成效显著，部门功不可没。正是在这种强大的氛围之中，一处处重点、难点被一个个突破：2013年5月11日上午，大通区采取助拆的方式，拆除了违建面积达5000余平方米的大小徽派建筑，营造了控违拆违的强大舆论氛围，为全区乃至全市控违拆违工作深入开展奠定了坚实的基础。位于广场北路滨河新区的环球至尊会所非法用地、违法建设，系住建部卫星遥感监测图斑重点挂牌和国土资源部卫片督办案件，涉及非法用地14亩，违法建设面积近9000平方米，侵占淮河公园绿地，侵占总规四线，严重影响城市规划实施，社会影响极大，备受各界关注。2013年8月初，该处违法建设在《淮南日报》上被公告为全市首批拆违重点之首，要求在8月31日前拆除。田家庵区委、区政府组织舜耕镇、城管、国土、公安、工商、文化等多部门克服时间紧、任务重、难度大等困难，齐心合力，攻坚克难；通过多方面扎实细致的工作，最终如期安全彻底拆除，更在全市范围内大规模集中整治违法建设中产生强大的震慑作用。这两处违法建设的快速拆除无疑为全市拆除违法建设行动起到了带头和示范作用。
完善的工作机制支撑着集中整治违法建设工作稳步推进。首先是我市建立了快捷的信息报送机制。各县、区(管委会)都安排专人上报拆违信息，做到日报告、周总结(计划)，形成了一整套快速、有效、全面的工作流程，信息获取迅速、进度统计准确、信息反馈及时。其次是我市建立起了严格的督查考核机制。市委、市政府把集中整治违法建设工作的绩效作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，凡在本辖区、本部门责任范围内发生新的违法建设不能及时依法处理的，要追究主要领导、分管领导和直接责任人员的责任，指挥部相关组、室对挂牌督办重点违法建设的拆除任务完成情况，做到处处到场核实。明确的挂牌督办机制。市指挥部根据各县、区(管委会)列拆除重点，明确每批次市挂牌拆违重点10处，在淮南日报和电视台公布，限期完成。各县、区(管委会)，乡(镇)、街道发扬蚂蚁啃骨头的精神，基本完成了7批次挂牌督办重点违法建设的拆除任务。再次是完善的举报机制也发挥了日益突出的作用。市指挥部和各县、区(管委会)都公布了集中整治违法建设举报电话，接受市民的举报和监督。自全市集中整治违法建设工作动员大会召开以后，市指挥部办公室共受理投诉、举报违法建设案件116件，向县、区(管委会)发出举报案件督办通知110件，要求限期查处、报果。
通过征迁拆迁，一批重点项目顺利落地，新的经济增长点拔节生长；通过集中整治，城区面貌焕然一新。城市功能、布局不断优化，城市品质得以提升。特别重要的是，一大批干部在集中整治违法建设一线中得以锻炼成长，增进了与人民群众的感情，增强了做群众工作的本领，提升了处理复杂问题的能力，为淮南市的长远发展提供了坚强的组织保证。
全市上下一盘棋，拆出干群精气神。在全市上下的共同努力下，全市集中整治违法建设取得了阶段性重大成果。但是，我们也清醒地看到，我市整治违法建设的任务仍艰巨。我们相信：有市委、市政府的坚强领导，有全市上下的齐心协力，再经过不懈的奋斗，一座有实力、有朝气并具有蓬勃竞争力的新型能源城必将呈现在世人面前。
