城镇化在当下成为一个绝对热词。8月10日，《新京报》主办的2013年中国 城镇化与企业家论坛，引来包括国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁、著名经济学家李连仲、住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹等20多位政府官 员、学者和企业家对城镇化的新一轮探讨。
学界要理论探究、企业人要投资指引、媒体要最新动向，各方解读最后汇合在一 起，城镇化被看做一个大筐，包罗万象。而在中坤集团董事长黄怒波看来，城镇化最终的目的是要那些仍在广大农村土地上生存的人更有尊严的活着，“这50%的 农村人口稳定了，中国才能稳定，中国梦也才有机会成真”。
什么人的城镇化？
8月10日，新京报主办的题为中国城镇化与企业家论坛的发言上，中坤集团董事长黄怒波抛出这个问题。
中央强调新型城镇化是人的城镇化，但究竟是哪些人的城镇化？当下关于城镇化 的美好愿景几乎全都投射在经济利益的盘算上：在投资商看来这意味着新的发财机会；对一些“老预测房价崩溃总是不崩溃”的经济学家来讲，城镇化又是一笔新的 谈资；而一些社会人士则借机要实现“平等”....。。黄怒波感叹，城镇化成了这些人的财富盛宴，如苍蝇逐血追名博利各取所需，而那些真正的被城镇化的主 体——广大的农民阶层的利益却鲜有人真正关心。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心李铁的分析也直指这一矛盾，在他看来城 镇化问题的核心恰恰不在于投资，而是改革。改革对企业家黄怒波来说，实现人的城镇化需要在制度建设方面打破惯有傲慢，需要政府摒除设计一切的“上帝”思 维，把市场还给企业。作为被城镇化的主体——农民要实现市民化，享受城市发展的公共福利，户籍制度改革成了绕不开路径。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁分析称，户籍改革又面临着市长 和精英的挑战。城市精英内心不希望农村人口进入城市后与自己享有共同的空间，市长也不希望大量的农民进入自己的辖区增加城市负担，而市长和精英又是绝对有 能力来阻止农民进城的力量——他们已经实行了一系列限制人口进入城市，或者给他们减少公务服务的政策。
正因为这些不公，李铁认为，改革之于政府，城镇化建设的思路要从“锦上添花”向“雪中送炭”转变，市场归企业，但规划一定是政府来做，更重要的针对中低收入人口和外来人口，解决他们的公共服务问题。
如何城镇化？
黄怒波认为热炒的城镇化不缺理论和方向，唯独没听农民的意见。城镇化是农民进城还是就地城镇化？对这一问题，河北省涿州市市委书记王舟认为，一要根据当地经济发展的实际，二是农民的资源选择。
河北省涿州市紧挨北京房山和大兴区，随着高铁的开通，涿州与北京的距离可缩 短至20分钟火车车程。涿州的城镇化借此优势，激活农村宅基地，实现农民收入的增加：给农民大产权房增加财产性收入；提供就业机会增加工资性收入；提供职 业培训增加政策性收入。此外，涿州新建的高铁新城总面积12平方公里，房价6000元左右，也已经为北京解决了很大的问题。而随着北京吸附作用的外溢，新 的金融、商业规划将使得未来五到八年，涿州实现完全的城乡统筹、产城结合。
江苏如皋港区党工委书记吴志华的经验同样具备样板意义。如皋市的城镇化从拉 框架起步，各类基础设施的投入先行，22平方公里的城镇规划区，周边陆续加入职业培训学校、江苏省人才市场、五星级宾馆等，引来南通市一个集团投资的综合 体.。。城市的基础功能几乎在几年之内便建立完善。而如皋市对于生态环境的保护也从规划之初列入重点项目。四千多亩的长江药用植物园，海峡两岸的经贸交流 服务基地，产业的发展使得农民收入大幅增加，按照自愿原则大家愿意搬到城市居住，如皋市如今又进入房地产开发的高峰期——产业先行，房地产后续服务的典型 城镇化发展路径。而农民进城腾出了两万多亩农地，在两万多亩农地上工业生产、物流销售的公司化运作逐渐成熟。
对涿州和如皋的城镇化模式，市委书记王舟和党工委数据吴志华有一个共识：城镇化的核心是一切为了人，不是片面的追求形态和规模，而城镇化的实现需要理论家、企业家、基层干部的共同努力，尊重市场和农民意愿。
城镇化的挑战和希望
发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁不希望媒体强调其“发改委”的官方身份，作为城市和小城镇发展研究领域的专家，他对我国城镇化发展现状、政策和前景有着更专业的分析和更清晰的展望。
中国目前有660个城市、1万多个镇，它的城镇化走怎样的发展道路，对中国 未来的经济、社会各个方面的进城都至关重要。李铁总结我国的城镇化与世界其他国家相比，呈现速度快、人口总量大、积累的矛盾深等特殊性，而上级管下级、大 城市管小城市的城镇化体制，一方面使得资源像大城市过度集中，另一方面造成城乡居民地位和福利的不平等。
此外，城市发展过程中土地粗放型扩张和节约型利用的矛盾、就业低成本和城市 发展高成本间的矛盾、传统工业发展模式和服务业发展滞后的矛盾日益突出。如何解决这些问题，在李铁看来目标很清楚，即发展要从数量型增长向质量型增长转 变，粗放扩张性向资源集约型转变。寻找一个适合中国城市化路径的低成本发展途径，还要建立长期的城市发展行为而遏制短期行为。
著名经济学家、中国金融办工作协会会长李连仲认为，当前对世界有影响的两大活动，一个是美国的高科技，另一个是中国的城镇化。而把李克强总理提出的稳增长、调结构、促改革三个环节一串到底的，也正是城镇化。
城镇化建设过程中困难重重，李连仲认为这个庞大复杂的工程，其中包含着产业、公共服务、财产、生态、智能、价值观的城镇化，所有的矛盾和困难可以通过改革来解决，改革将使得城镇化前途无量。
