政府退无可退,深圳在土地问题上积累的历史遗留问题将日渐显性化。
龙华新区开年几件大事,具体而明确者,最有力度的就是“重拳查 违”。与以往深圳在查违上的“口号攻略”不同,龙华新区开始动真格了。一天之内集结千人团队,拆除占地近万平方米的10栋违建,毫不手软。体现出“今时不 同往日”,新区政府已无法忍受违建像过去20年间那样蔓延。已经被圈占的土地可能也要慢慢吐出。今后在此问题上将面临复杂的博弈,考验政府和市场的智慧。
在 查违中,新区已明确宣示了背景:龙华新区地理位置优越、工商业发达、人口密度大、住房需求旺,一直以来都是违建的的高发区。在特区一体化示范区和现代化国 际化中轴新城即“两区一城”的战略目标后,要求新区对土地的利用更加高效和有序,但在种种利好因素的影响下,利益驱动引发的抢建欲望反而更加强烈,此时政 府再视若罔闻就将断送新区未来发展的空间。目前落户新区的重大项目多、异地安置建设压力大,更凸显了查违拆违的迫切性。进入2013年,查违成了新区“最 紧迫的工作”。
这实在是深圳乃至中国改革开放三十年来留下的典型积弊。改开之后,中国最明显的优势就是廉价的劳动力和土地等要素。在开发空间不断缩小、劳动力成本开始走高的背景之下,如何保持区域经济的发展优势,难煞了各地政府。
深圳尽管转型升级较早,但如今招商引资仍然是推进和保持经济发展速度的不二方式。但如果产权模糊的土地和附属物问题不解决,路无法修,地无可开发,工业无从升级,“新城”将成泡影。
龙华新区也列出了以往查违的不利因素:执法力量不足、传统执法理念不清、部门联动不够、社区股份公司打着发展集体经济旗号与外来资本相互勾结等。并针对新区具体情况制定专项行动方案,开始在查违问题上破局。
从目前表现看,新区在此问题上的“利剑”仍然是“强拆”。这是表态之举,此后一段时间,更大量的违建改造需求和博弈将不断浮出水面。以更智慧、有效的手段去处理、协调、解决既往的产权纠葛乃至烂账,将成为摆在龙华新区政府面前的一道严峻考题。
能否推进得力,将事关龙华新区此后的长远发展空间。

