广州今年市本级财政的“卖地收入”预计将达到440亿元，比年初预算超收140亿元。新增财力约190.6亿元。对于190亿元的拟支出，市人大财经委主任委员欧阳知日前表示，“基本上不会出现突击花钱的问题”。
公众最大的担心并不在于会否出现突击花钱，而在于“卖地收入”的大幅反弹可能带来的后遗症。众所周知，土地财政是推高房价的主要动力之一，而卖地经济几乎是“一本万利”甚至是“无本万利”的生意。房价关系民生，土地财政则与政府债务、经济结构转型甚至城市的未来密切相关。地方政府在财力上略感捉襟见肘，便会打“多卖地，卖好地且卖出好价钱”的主意，甚至不惜规划先行，主动造概念，这一招立竿见影，但是后患无穷。
更令人忧虑的是，11月13日，广州市人大财经工委视察地税局和国税局时，广州市地税局汇报称，剔除房地产税收的增幅，地税收入实际在下降。而与此同时，广州支柱产业有弱化现象。面对这种靠房地产吃饭的状况，不能不让人担心，广州的产业结构转型已经落后于经济规律本身的运行轨迹，再不痛下决心大幅转型跟上，在一线城市中的排名恐怕会有所变化；房价已经成市民之痛，由于土地财政和政府利益密切关联，2014年的广州房价易涨难跌。诚然，广州与兄弟城市深圳相比，在土地资源方面还有一定优势。但是这种优势不应是可以多卖地，继续土地财政的优势，而是更多争取转型时间的优势。
广州的优势何在？各方意见颇多，但传媒文化、创意产业无疑是广州在华南地区的突出优势之一。广州报业之发达，执全国牛耳，但是经济效益则难以企及。这其中产业链的开发，配套服务的跟进，也有诸多可作为的空间。广州的高校资源虽不能与北京、上海相比，但在华南则远超深圳，是不折不扣的华南地区高校资源之集大成者，但是，坐拥这样的人力资源和智力资源，广州的税收增长居然在很大程度上依赖房地产。广州有皮具产业的聚集，但缺少让人如雷贯耳争相追捧的世界名牌；广州有海心沙，但是却没有一个让游客可以留下来过夜的充满惊喜和创意的节目……广州，人皆称千年商都，这本是美誉，但是赚钱的能力和城市运营的能力其实可以更现代化一些。
除了转型之忧，广州还有房价之痛。即将过去的2013年，广州房价屡创新高。而国土房管局长李俊夫日前透露，明年将加大住宅用地和普通商品住房供应，探索逐步取消限价、限购等行政干预措施，建立房地产调控长效机制。这当然是正确的市场化选择方向，但是一个更为迫切的问题摆在眼前：2014年，广州的“卖地收入”如果再超预算，是否可以考虑新的支出方向：比如，无论超出多少，只能用于教育、医疗和保障房建设这三大领域，如果用不完，则顺延至下一年度，务必保证专款专用。这样，可有效遏制土地财政的诸多弊病，更可提前介入部分减少房地产泡沫。
李俊夫称，按照过去10年的土地消耗速度，2015年广州将无地可用。这背后的一个潜台词是，如果政府无地可卖，几百亿的预算缺口拿什么来堵？既然是长效机制，以房产税堵卖地收入的缺口是极有可能的选择，届时，整体经济和市民又将承受阵痛。如何减少这种阵痛，2014年当是关键一年。房价去泡沫化，税收去土地财政化，不是说说而已的豪言壮语，而是应该马上践行的迫切需求。
