日前，惠城区政府就《莞惠城际轨道交通项目惠州客运北段动车运用所及其动车组走行线工程用地上房屋征收补偿安置实施方案》(征求意见稿)进行听证。小金口街道27名听证代表和江北街道19名听证代表分别参加了听证会，并提出了相关意见和建议。
本次听证会主持人、惠城区法制局局长刘红光介绍，这是惠城区第一次就征收补偿召开听证会，主要是听取和收集整理大家的意见，进一步修改完善补偿实施方案，上报给市、区两级政府依法、科学、民主决策。
此次征收集体土地上的房屋分别位于小金口街道辖区内和江北街道辖区内，共有500多栋(间)房屋和其他建(构)筑物，总建筑面积约30万平方米。住宅房屋被征收人可选择货币补偿，也可选择部分货币补偿加一定比例面积的房屋置换。
听证代表来自所涉村委会及村小组的干部代表、党代表、人大代表、村小组干部和村民代表。多名听证代表在会上提出了关于回拨地、房屋价值评估、安置点选址等方面的意见和建议，征收部门和相关部门对部分问题给予现场答复。
“这次听证会很好，让被征收人有表达心声提出意见的机会。”乌石村村民黄瑞洪说，他是被拆迁户之一，希望相关部门能充分考虑和接纳听证会上听证代表的意见和建议。
刘红光介绍，《广东省重大行政决策听证规定》自今年6月1日起施行，此次房屋征收是该规定实施以来惠城区的第一项重大行政决策事项，因此按规定举行听证会，此次听证会也是惠城区第一次就征收补偿召开听证会。听证会收集整理各方意见，在充分论证的基础上，进一步修改完善补偿方案后，再上报市政府审定，然后公布实施。
听证会直击
焦点1 回拨地何时落实？
回拨地何时落实是听证代表最关心的问题之一。听证代表们反映，有的土地被收20多年了，回拨地仍迟迟没有得到落实。“回拨地是村民的生活保障之一，征地应同时落实回拨地。”小金口街道金鸡村村委会干部冯敬文说。三新村八组村民冯国浩则建议在此次征地的基础上，落实以前的回拨地。
部门回应 征收与回拨同时进行
惠城区国土分局土地执法监察队队长陈若能和征地中心主任杨楠修说，此次征收回拨地将就近选址，与征地同时进行。目前已将此项工作委托征收实施单位小金口街道办和江北街道办选址。对于历史遗留的回拨地问题，国土部门将进行调查了解，向市政府反映，逐年解决。
焦点2 房屋评估如何确保公平？
“征收房屋经评估后等值置换，会不会产生征收房屋评估低、安置房屋评估高的情况？”江北街道三新村八组村民骆国浩担心等值置换不公平，认为还是按面积进行补偿比较好。
“房屋补偿不太清晰，能不能有一个基数，如房屋最低能补偿多少。”小金口街道乌石村黄燕强说，村民希望能明确知道，自己的房子能得到怎样的补偿。
“房屋评估标准不明确，如何评估，凭什么评估。”市人大代表、三新村四组村民钟国祥还关注评估单位如何确定。“是征收单位单方选择，还是双方选择，如何选择才公平公正？”
部门回应 评估机构由电脑随机选取
“集体土地上的房屋采用等值置换更科学合理。”惠城区城乡规划建设局党委委员王槐宗说，每间房屋的建筑结构、新旧程度、规模、权利性质、档次都不一样，评估价值也就不一样。
针对村民关心的房屋评估具体价格，惠城区法制局局长刘红光说，房屋价值需由房地产评估机构根据市场原则和房屋的各种情况综合评估，部门不能干预市场评估，因此现在无法在方案中明确房屋的具体价值。
惠城区国土分局征地中心主任杨楠修介绍，国土部门有一个房地产评估中介机构备选库，里面的中介机构都是具有相关资质的，此次征收房屋的房地产评估机构将在该备选库中由电脑随机抽取产生。
焦点3 安置房选址在哪？
“村民安置房选在哪里，规划如何，房子怎么建，村民都不清楚。”小金口街道柏岗村尾一村民小组组长严国新说，安置房选址和规划应该尽快公开，村民看得见，心里才有底。
“对于拆迁的村民来说，安置房的选址和建成时间，是他们选择在选择补偿方式时的一个重要参考。”三新村四组村民钟国祥说，及早公布选址有利村民确定补偿方式。
部门回应 具体选址和面积未定
杨楠修介绍，安置房的具体选址和面积还未确定。目前已委托小金口街道办和江北街道办进行安置房选址，最终由市政府确定。安置房交付标准为符合国家有关规范的毛坯房，计划在2016年12月30日前建成交付使用(以实际交付时间为准)。
焦点4 走行线施工是否影响房屋安全？
“动车组走行线经过三新村多个村民小组，附近有村民及外来人员约三四千人，工程施工时是否会造成周围房屋受损？”江北街道三新村八组村民骆国浩担心施工会对村民生活造成影响。
“动车组走行线施工将会切断新围路，村民如何出行，供水排污等管道如何改迁？”三新村四组村民钟国祥认为，如果工程影响村民生活，得不到村民的支持可能也会影响施工。
部门回应 基本不影响村民生活
广东珠三角城际轨道交通有限公司相关负责人回应，工程在设计时已充分考虑了可能出现的各种风险，拆迁范围也留出了施工的安全距离，同时还聘请第三方监测，一旦发现施工周围出现异常沉降，将会采取相应措施，确保施工沿线房屋安全。
对于村民担心新围路施工影响村民生活问题，该负责人说，工程施工的每个步骤如道路改道、管道改迁等都会做出专项方案，由专家评审通过后实施，基本保证村民出行和生活不受影响。
意见稿内容
●房屋征收范围
《意见稿》中提到，惠州客运北段动车运用所需征收集体土地上的房屋位于小金口街道办事处辖区，其征收的四至范围为，东至经五路，南至纬五路以北，西至经四路，北至四环路地块。涉及金鸡、柏岗、乌石等3村委会所辖的岭背塘、老狮头、英头、老虎岭、尾一、尾二、张坎、下黄8个村民小组，共429栋(间)房屋和其他建(构)筑物，总建筑面积约25万平方米。
动车组走行线工程用地需征收的集体上房屋位于江北街道办事处辖区，征收范围涉及三新村第一、第三、第六、第七、第八、第九、第十共7个村民小组，共96栋房屋和其他建筑物，总建筑面积约5万平方米，其中厂房临建约4000平方米。
●房屋价值确定
由具有资质的房地产评估机构按照分类，结合被征收房屋的位置、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构、占地面积及集体土地使用权等情况，综合考虑其在评估时点的市场价值进行评估，按照其评估价值进行补偿。
●房屋置换原则
按等值置换的原则计算，面积与安置房户型的建筑面积上下浮动原则不超10平方米。超面积在5平方米以内的部分，按成本价补差价；超面积5平方米以上的部分，按市场价补差价。
每户可置换面积在最低不少于45平方米(含)，最高不高于240平方米(含)，被征收房屋价值不足置换45平方米建筑面积安置房的，不足部分按安置房成本价补足差价。被征收房屋估值按等值置换原则计算建筑面积后，超过240平方米的部分，按评估价给予货币补偿。
●过渡期安置补助
1、住宅类：每月12元/㎡。(选择货币补偿的，一次性补助6个月；选择房屋置换的，补助至安置房交付使用之日止，每满6个月支付一次。)
2、商铺类：沿惠州大道临街首层商铺每月50元/㎡、二楼以上25元/㎡或按市场评估价补助；其他路段(含巷道)首层商铺每月25元/㎡、二楼以上12元/㎡或按市场评估价补助；
3、厂房和仓库：每月8元/㎡或按市场评估价补助。
●限时搬迁奖励
被征收人自房屋征收部门或实施单位送达评估机构的分户评估报告之日起15日内签协议并交付清拆的奖励300元/㎡、30日内奖励200元/㎡、45日内奖励100元/㎡，每户奖励最高不超10万元。
