首批下放的54项市级权限：发展改革局3项，市科技局1项， 市外经贸局22项，市经济和信息化局1项，市国土规划局25项，市住建管理局2项。
昨日，南海中部“雄狮计划”启动现场，佛山高新区管委会负责人透露，承接首批市级行政审批事项准备工作已经就绪，开始正式上线运行。园区企业、群众 办理这些事项时，不再需要跑市里、区里，直接在高新区就可以办理。54项市级权限中25条涉及国土规划审批权，为狮山未来统筹规划南海中部片区产业和城市 基础建设提供了最大自由权限。而为了加快建设佛山西站，南海专门设立佛山西站建设管理局，摆在其面前的是2300多亩征地拆迁难题。
54项权限下放 办事不出园
首 批下放的54项市级行政审批(管理)事权，主要为经济管理和规划建设方面，涉及发改、科技、外经贸、经信、国土、住建等6个部门。其中市发展改革局3项， 市科技局1项，市外经贸局22项，市经济和信息化局1项，市国土规划局25项，市住建管理局2项。经与市有关部门沟通，确定 本 次市级行政审批(管理) 权限首先在佛山高新区南海园实施，即南海高新区，包括整个南海中部片区403平方公里。
“本次市级54项审批权限下放，是南海推进 中部片区发展平台建设，加快中部崛起的重要举措”，佛山高新区管委会相关负责人认为，此次事权下放，市政府赋予了佛山高新区更大的经济社会管理权限，给予 佛山高新区更大的改革与发展空间，满足园区企业和群众的需求。据悉，本次下放的54项事权仅仅是第一批，佛山高新区将申请下放更多的市级经济发展和城市建 设管理权限。
统筹城市建设 狮山有了更大权限
从昨日起佛山高新区管委会正式开始行使市级下放的54项行政审批(管理)权限。佛山高新区行政服务中心(狮山镇行政服务中心)迎来了首批办理审批的企业。
“主要是涉及招商引资和国土规划的，基本上市级的很多重要国土规划权限都下放了，比如国有土地使用权划拨审批等。”狮山镇行政服务中心一位负责人告诉南都记者。
根据此前公布的《佛山市人民政府关于佛山高新区管委会行使市级行政审批(管理)事项目录(第一批)的通知》，佛山市外经贸局下放的13项外资企业审批权限，主要为狮山镇以后招商引资以及辖区内外资企业办理相关审批提供了便利。
比 如佛山高新区南海园内注册资本1亿美元以下的外商投资企业设立、变更、并购、注销等审批都可以在园区搞定。此外外商投资企业质押股权、外商投资企业调低投 资总额和注册资本、对单次增加投资总额1亿美元以下鼓励类、允许类项目审批并发放批准证书；对限制类项目及单次增加投资总额1亿美元以上的鼓励类和允许类 项目初审等，均直接到狮山镇行政服务中心办理。
更为重要的是，涉及区域国土规划审批的25项权限，使得狮山在未来统筹城市、工业用地方面拥有了更多的自由权限。包括市级国有土地使用权划拨审批、建设项目用地预审审批、工业用地出让、租赁审批、农用地转建设用地审批、土地征收初审、规划选址许可等事项均在此列。
由于佛山高新区南海园在狮山并镇后，与狮山镇高度融合，佛山高新区南海园区主要负责对整个狮山园区的城市与产业规划。南海区区委书记邓伟根曾表示，这些下放的权限也能让狮山镇内的企业享受便利，高新区可以更为高效地统筹南海中部片区的产业和城市基础建设。
佛山西站“专设”管理局
2300多亩征地拆迁成难点
在南海区启动“雄狮计划”的同时，佛山南海区佛山西站建设管理局也正式挂牌成立。这一部门将统筹、协调佛山西站的征地拆迁等工作以及今后的管理。南海区方面表示，这将有助加快佛山西站的建设，也将助力于雄狮计划的推动。
管理局统筹西站征地拆迁
“佛山西站是一个庞大系统工程，要在2017年前把它建成，是一项巨大的工作，成立这个机构是完全有必要的。”昨日，市长刘悦伦向媒体阐述了佛山西站建设管理局的职能：统筹佛山西站建设佛山方面职责的专门机构，包括征地拆迁、工程统筹、关系协调以及今后的管理等。
佛山西站系广州铁路四大枢纽之一，是广佛环线和广佛肇城际线唯一的换乘站，将来也会成为贵广铁路、南广铁路以及西部沿海铁路的会集点。同时，规划中的佛山地铁3号线和8号线也经过这里。
目前，佛山西站已经动工。不过，建设单位广铁集团表示，工程建设最大的困难是征地拆迁，共需征地2300多亩，拆迁65万平方米。而南海区委书记邓伟根此前也表示，佛山西站拆迁跨狮山、罗村和大沥三个镇街，当中还有不少插花地，难度确实不小。
如今，南海已完成新一轮区划调整，原罗村街道并入狮山镇。与此同时，佛山西站建设管理局挂牌成立，统筹西站征地拆迁。佛山高新区管委会相关负责人表示，这改变了以往工程建设征地拆迁分别由属地镇街负责的做法，将为佛山西站建设提速。
西站建设助推南海中部崛起
去 年3月，南海区首次对佛山西站周边的50平方公里土地纳入“西站枢纽城”的规划范围，并公布了详细规划方案，借此打造南海中部的佛山西站交通枢纽城。佛山 市委常委、南海区委书记邓伟根专门为此发了一条微博，对佛山西站的期待溢于言表。“刚刚收悉，佛山西站终获批准，真来之不易，……将加快推动中部南海崛 起，佛山高新区二次创业乃至整个佛山城市升级作用巨大。五年真的不容易！”
而昨日启动的雄狮计划将此规划落到实处：未来三年要投入235亿元，推进佛山西站交通枢纽城和佛山高新区园区路网建设，解决中部片区交通瓶颈问题。
“广佛同城，东有广州南站，西有佛山西站，一东一西，中间有即将启动的新交通连接，将从根本上改变佛山公共交通格局，南海区位优势将更加突显，一山两站三湖三核三轴城市格局呼之欲出！”邓伟根对此信心满满。
根据铁路部门预测，佛山西站建成后年发送旅客量近期将达到5470万人次，远期将达到7590万人次。佛山高新区管委会有关负责人说，通过佛山西站所带来的人流、物流、资金流等资源，将带动南海中部片区的加速崛起。
疑问
1
罗村被并，中心城区版图有变？
去年十月，《广东省佛山市土地利用总体规划(2006-2020)》获得国务院批准实施，将罗村街道和顺德区乐从镇行政辖区范围纳入中心城区范围，使得中心城区范围土地面积扩大至361.66平方公里。
虽然罗村被划入中心区后仍然是属地管理，但是在农用地转城市建设用地上，要报国务院。佛山市国土资源和城乡规划局一负责人曾表示，根据国务院用地管理制度，作为地级市中心城区的一部分，比如镇总体规划、农用地转建设用地手续，这些都要上报国务院。
但在近日罗村正式并入狮山之后，罗村不再属于佛山市中心城区规划的版图。由此佛山市去年才通过国务院批复的“中心城区”概念是否会有所调整和改变？对此，记者两次联系负责国土规划的佛山市国土资源和城乡规划局副局长麦炎锦，其手机均关机。
2
农用地转建设用地审批能下放吗？
在54项下放的市级审批权限中，“农用地转建设用地审批”被认为是国土规划、土地使用审批的重要权限。但根据有关规定，农用地转为建设用地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。那么佛山市此次下放的该项权限是否“违规”？
记者了解到，在54项下放权限相关文件列表中，“农用地转建设用地审批”事项有专门的备注：“经省国土资源厅同意后实施。”
“如 果是市下放的应该是经过慎重考虑的，而且已经注明要经过省有关部门批准。因为乡镇土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内的土地，是可以授权设区的 市政府审批的。只需要经过省级人民政府审批通过就行了。”一位熟悉国土资源和城乡规划的公务员、规划师解释说。
统筹：南都记者 李文波
采写：南都记者 廖武智 李文波 朱利辉 实习生 叶学琳
南都漫画：张建辉
