“三规合一”白云可盘活35km2用地

来源:南方都市报
作者:张艳芬
2014-01-17
提要:  日前,市长陈建华表示广州将推出“三规合一”的“一张蓝图”,“三规合一”之后“可盘活存量建设用地约129平方公里”。广州市规划局昨日表示,对盘活和调出的建设用地安排会“非...

  日前,市长陈建华表示广州将推出“三规合一”的“一张蓝图”,“三规合一”之后“可盘活存量建设用地约129平方公里”。广州市规划局昨日表示,对盘活和调出的建设用地安排会“非常谨慎”,新增安排用地主要考虑民生、公益类、及交通设施项目,已建成但涉及私人利益的(用地性质)“一宗都不允许调”。据介绍,目前“三规合一”研究工作的技术方案已通过审查,接下来的迫切工作是将研究成果法定化。

  近三年“两规”打架项目逾千

  “三规打架”衍生出的效率低下或规划浪费现象并不罕见。它一方面使得项目落地难无法发挥效用,另一方面其选址也空着“晒太阳”造成浪费。

  据广州市规划局相关人士介绍,从2012年开始,在全国特大城市中,广州率先启动“三规合一”工作,目前已初步摸清“三规打架”的“家底”———广州市“两规(城规、土规)”一致建设用地1520 .09平方公里,占全市建设用地总规模的86%。因“两规打架”导致无法使用或使用成本过高的地块约29万个,面积达935.8平方公里。

  该人士说,目前“三规合一”技术方案已经过审查,但需进行法定化程序,而且这个成果并非一成不变的。今年内广州将公布“一张图”,切实解决规划“打架”问题。

 白云可盘活用地最多越秀最少

  过往“打架”项目落地涉及发改委、规划局、国土局等二十几个部门的协调,流程包括项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等200多个行政审批环节,常需耗时300-500个工作日,审批时限延至2-3年。

  据悉,“三规合一”之后,将由牵头部门统一受理,同步审批,审批时间压减75%,实现“报得进,审得快,批得出”。这有望盘活全市129平方公里土地资源,初步实现“选址一目了然”、“审批一步到位”。其中白云区确定可盘活的量最大,约达到35平方公里,相当于整个白云区土地规模的5 .3%。可盘活土地量比较大的还包括增城、萝岗和花都区;量最小的是越秀区。

 涉个体利益违建不能借机“转正”

  在“三规合一”过程中,会否有已先行建设的“规划打架”项目借机进行违建“转正”?

  对于这些盘活和调出的建设用地,广州市规划局相关人士表示安排会“非常谨慎”,新增安排用地主要考虑民生、公益类、及交通设施项目,已建成但涉及到私人利益的“一宗都不允许调”。也就是说,并不允许借机将违建“转正”。

  据悉,发改部门核对了各区的建设项目数量和排序,明确2016年前全市建设项目,有明确用地需求保障率为98 .6%。公益性基础设施和民生项目1100余项全部保障。

  此外,广州还将构建“1 3”(一个公共平台、规划、国土、发改三个业务子系统)的“三规合一”信息联动平台,实现数据对接,资源共享。该平台除了在政府部门使用外,市民也可通过政务窗口进行查询家门口的市政配套是否有“规划打架”问题,作为规划配套落地进度的参考。

 名词解释

  三规合一:是指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划基于城乡空间布局的衔接与协调,实现“一个城乡空间,一个空间规划”。

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