在惠州楼市过去十年的黄金时代，大量闲置土地与行业高光相伴而来。继去年底惠州60宗闲置土地被调查之后，今年又爆出惠城区有27宗闲置土地。尽管国家早有闲置土地相关处置办法，但土地闲置现象依然难以遏制，地方政府由此被指土地财政依赖症严重及执法不严。针对惠城区今年涉嫌闲置的27宗土地，惠州市国土局已对21家涉事企业下达调查通知书。
惠州国土局网站上关于土地闲置的市民投诉及回应。
电大旁地块被投诉闲置近20年
去年底，惠州市国土局曾对2002-2006年出让的60宗经营性土地的开发动工情况进行调查，要求使用权人30日内将土地利用情况上报给市国土资源局，若土地被认定闲置，将可能收取土地闲置费或无偿收回。
今年惠州的土地闲置情况依然不断得到关注。4月以来，仅在政府网络问政平台，就陆续有市民投诉，位于河南岸班樟湖二横街广播电视大学旁有块空地现已闲置有近20年，河南岸的惠泽南苑、怡景华庭、日升昌阳光御园小区夹着一块闲置多年没有处理的土地。几乎在同一时间，惠城区水口办事处洛塘管理区霞岗村一地块与惠城区江北2号小区一地块被国土部门认定为闲置土地。
据市国土局网站公布，自今年4至今，惠城区闲置土地有27宗，这些闲置土地普遍位于惠城区水口、三栋、马安等相对偏僻、发展落后的地方。目前为止，市国土局至少向21家房企下达了《闲置土地调查通知书》、《闲置土地认定书》以及《闲置土地处置方案告知书》等。市国土局相关工作人员称，目前已有4宗闲置土地被处理，罚款或做其它处理。
业内认为土地财政致土地供大于求
土地闲置情况突出，惠州并非孤例。今年的省“两会”上，中国国民党革命委员会广东省委员会提案显示，珠三角城市土地闲置情况突出，各市闲置用地大多在10万亩以上。并分析，土地闲置一是因为，虽然国家相关法律早有规定，但地方政府执行不到位；二是地方政府严重依赖土地财政，土地供给严重超过实际需求；
三 是 土地投机和炒卖土地的现象普遍，未受到有效遏制。
惠州市中城嘉信房产经纪有限公司董事总经理杨锦斌认同上述观点，他说，在惠州房地产快速发展阶段，地价溢价率高，不排除有些房企存在囤地、炒地皮的行为，但政府主管部门执法不到位恐怕是土地闲置问题突出的主因。
开发商：配套不完善，宁可被罚款也不冒险开发
一位不愿具名的业内人士则将矛头直指地方政府的土地财政依赖症。他说，政府大量卖地，尤其涉及一些远未达到开发条件的地块，开发商拿了地起码要过三五年开发才有利润，往往就会与政府达成条件，延期开发。
作为开发商的金宝集团营销总监余鹤皋则认为在偏僻位置的土地闲置很正常，因为这些区域的地块通常地价很低，开发商拿完地之后，由于地块所处区域没有学校、医院、银行等基础设施，生活配套不足支撑开发。建了房子也没法卖，这时开发商有时宁愿被罚款，也不会冒险开发。他甚至建议政府，在涉及一些基础配套相对落后的片区，给拿了地的开发商多些理解，在开发期限方面设置更多弹性。
市国土局：27宗闲置地无一是囤地或炒地皮
不过，惠州市国土局土地储备中心相关工作人员昨日接受南都记者采访时否认了上述说法，其称土地闲置的主因是过去法律法规不完善，政府在卖地方面比较随意。现在逐步完善之后，在房产开发方面需要更加规范，有些地块的开发需要重新调整规划，重新盘整后才能进行开发。另外城市规划的调整也会导致一些项目的规划调整，因此造成“土地闲置”。他说：“在我们调查的27宗闲置土地中，没有发现一宗是开发商囤地或炒地皮的。”但行业也有疑问，既然拿地企业没问题，为何又有处罚？
根据《闲置土地处置办法》，闲置土地指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。未动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。
