收回土地没给补偿款 光明集团职工:14万哪去了?

　　11月19日，约200多位老人聚集在光明新区管委会楼下。不吵不闹，席地而坐。“我们不是刁民，也不是钉子户，是30多年前从越南被驱赶回来的华侨。”66岁的朱奕欢老人告诉晶报记者，“政府收回了我们的土地，省上和市上文件明确给原光明农场职工，每人土地补偿为45平米，每人现金14万元，可现在都三年了，光明集团和新区就是不兑现，也不给任何说法。我们的补偿成了驴头上的萝卜，看得着，吃不上，这到底怎么回事呢？”

　　多数归侨还住在30年前

　　联合国援建的安置房里

　　“我们的祖先都是清朝末年移民到越南的，在那里生活了90多年，几代人。自中国对越自卫反击战后我们就没法呆在那边了。”光明新区石介头村37岁的越南归侨古秀萍说。

　　1978到1979年，中越边境爆发战争，20多万越南华侨被驱赶回国，安置在全国43个国营农场，其中4300人安置在光明华侨农场。

　　张老人家几代人如今都挤住在当年联合国援建的住房里。

　　1979年，古秀萍4岁。他的父母不得不丢弃了在越南的房屋、土地，一根扁担，一头挑着家当，一头挑着她，从距河内不远的越南广宁省下基县跨过北仑河，进入中国广西境内。他们一家被安置在海南文华农场。10多年后，远在海南的她被“丘比特之箭”射中，成了光明华侨农场归侨子弟邓世光的妻子。

　　33年后，当年的4300名越侨，已繁衍到8000多人。在归国后的头10多年里，他们作为国营农场的职工，在周边村民眼里是种着庄稼的“工人”，吃着商品粮，端着“铁饭碗”，享受着公费医疗、子女教育等诸多福利，有着周边农民所没有的优越感。甚至在农村包产到户推行多年后，周边农民对之仍有抵触情绪。

　　进入上世纪90年代，当周边村民已开始享受改革“红利”，生活水平发生翻天覆地的变化时，归侨们开始感到了被“超越和抛下”的失落。

　　一位不愿透露姓名的侨务专家告诉记者，在当时，华侨农场的设立为配合政治外交政策和争取侨心起到了重要作用。但华侨农场是典型的计划经济体制产物，农场自然形成小社会，长期封闭半封闭经营，吃“大锅饭”，当上世纪90年代我国市场经济机制初步萌芽并形成后，就无法适应了，农场普遍亏损严重，职工生活水平普遍低于当地的水平。广东省农业厅2007年发布的《关于华侨农场改革发展专题调研报告》中指出，全省华侨农场金融债务合计超过17亿元，其中光明华侨农场改制前的负债约2亿元。

　　华侨农场的衰落，无疑影响归侨人心的稳定。以光明农场为例，当相邻的楼村因为出租土地搞开发，村民们纷纷盖起私家楼房，开上私家小车时，农场归侨中的多数人还住在三十年前联合国援建的老旧安置房里。

　　在光明新区果林村，记者看到大片低矮、残破、长满青苔的老房子，间或夹杂着一些新建楼房，街道狭窄，好多家庭都还用着文物般的手动压水机，时光仿佛突然回流到数十年前……一位带着小孩的村民告诉记者，果林村90%以上家庭还住在老房子里，能盖楼的只是极少“有本事的人”。

　　三年前出台补偿政策

　　补偿款一直没发下来

　　但光明农场的归侨们习惯安于现状，而且他们也并不具备改变命运的先天条件。相邻的楼村土地是集体的，可以出租搞开发，他们的土地却是国有的，归侨并无处分权。

　　1998年，在中央及广东省的推动下，广东华侨农场体制改革启动，光明华侨农场辖权由省农垦局划归深圳市地方管理。1999年，光明农场实行政企分离，分成光明街道办和光明集团两个单位。

　　“但当时是一套人马两块牌子，直到2002年才真正分家。”光明办事处一位工作人员透露，光明农场改革产生了一系列涉地历史遗留问题，主要是征收原光明农场土地时，没有给予土地补偿和工商用地，制约了经济发展，影响了社会稳定。为了保护归侨权益，2005年，广东省发布《关于进一步加快华侨农场改革发展的意见》，明确规定，地方政府使用华侨农场土地，要参照征收农村集体土地的标准给予补偿。

　　光明新区成立后，也多方设法就农场职工土地诉求问题，向市里争取优惠政策。2010年2月，深圳市政府通过了光明新区提交的《关于解决原光明农场职工土地诉求问题工作方案》(以下简称“方案”)，明确参照征收农村土地的政策，返还土地和资金给光明农场。

　　据古秀萍称，按照“方案”，补偿的办法是按人均90平米标准返还发展用地给光明办事处居民和归侨发展集体经济，另给予6.4亿的发展资金，用于彻底解决包括归侨侨眷在内的1万多名原光明农场职工的土地诉求问题。“90平米土地按人均45平米返还，其余人均45平米折价成10亿资金返还。”古秀萍说，“按照这种办法和标准，每位归侨将得到的补偿是45平米土地和现金14万元。”

　　据光明办事处的一份公开文件显示，光明农场政企分家后，原农场职工分成两个流向，由新成立的光明集团接收5783人，成为光明集团职工；另一部分是除光明集团职工外的1万多人，由光明办事处承接。按照“方案”，办事处接收的1万多人，其土地诉求通过依托社区组建股份公司，发展集体经济来解决；光明集团的在职和离、退休职工，其土地诉求通过集团土地适当宽松的确权，在国有企业体制内解决，具体方案由光明集团牵头制定。

　　据了解，由光明办事处接收的1万多人的补偿问题，已经通过参股社区股份公司的形式得到了落实，而集团接收职工的补偿问题，则一直没有落实下来。

　　对于大多并不富裕的原光明农场职工来说，14万元是个令人眼热的数字。从2010年2月“方案”出台时起，许多老职工、特别是退休职工，就纷纷到光明集团和光明新区询问补偿兑现情况。“可三年来，新区和光明集团总是踢皮球，都不正面回答问题。”66岁的归侨朱奕欢说，“这14万元和45平米土地，是我们养老的希望，你三年都不给个说法，让我们心里七上八下，睡不好觉啊！”

　　土地被征收补偿无着落

　　老归侨们担忧老无所依

　　“我33岁归国，正值青壮年，那时光明农场是一片长满荆棘的山地，33年来，和我一样的好多归侨，起早摸黑，把荒山改为良田，种粮种草，把人生最美好的年华都抛洒在这片土地上，现在我老啦，土地被征收了，以后的指望就是这次土地补偿，如果这个落不实或是有了闪失，我老年的生活怎么办呢？”朱奕欢说，被越南驱赶失去过一次土地，落得一无所有，这次又失去了土地，难道又要一无所有了么？

　　62岁的廖汝兰老人说，在农场种植的日子就像一部情节不断重复的连续剧，一切都围绕奶牛场的需要，种橡草、玉米、高梁、红萝卜、地瓜，最难侍弄的就是橡草，一不小心就会把你皮肤割破。“周边的农民雨天可以呆在家里，我们不行，因为奶牛不管雨天晴天都得吃橡草，晚上得把橡草割好，第二天无论天晴下雨都得弄到路边，等待奶牛场的车来运载。”她说，长年累月下来，大多数农场职工都得了风湿病和多种疾病，天天被病痛折磨，没有多少积蓄，如果土地补偿没了着落，以后生计堪忧。

　　据朱奕欢说，他们更忧虑的是子女们的未来生活问题。当年归国时，18岁以上的人都安排工作，算是农场正式职工，退休了有保障。但此后就再无安排“正式工作”之说，归侨的子女们，成年后都被抛给了社会自谋生路。“我们很想用这些钱，给子女们以后谋生积点本钱，这些钱要是落了空，我们所有的希望就都破灭了。”

　　“我们从2010年2月‘方案’下达后，就去光明集团和新区政府询问情况，可三年来他们一直相互推诿，没有明确答复，只说是正在积极制定解决方案，具体情况却从不肯透一个字。”廖汝兰说，老职工作为权利人，对土地补偿问题有知情权，可集团和新区为什么要包得这么严，到底发生了什么问题？

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