编者按:他们本是面朝黄土背朝天的庄稼人,伴着一张张由上而下的文件、一个个发展规划,他们开始离开土地,适应从“农民”到“市民”的转变。
这个转变中有人一夜暴富,有人独守空宅,利益分配的平衡成为这个过程中的焦点。他们中的大多数对城镇化不了解,却是城镇化进程最直接的经受者和见证者,以“人”为核心的城镇化离不开他们的故事。
——新浪乐居“我们的城镇化”系列报道之老杨的故事
【点击进入图片故事展示】 独守荒地的"维权户"
如火如荼的西客站片区改造
住进高楼里的“新”村民
从于家庄旧址向东望去,一座座高层楼体拔地而起,建筑面积10万平的济南西站人流熙攘,与这忙碌的景象相比,于庄村很是“孤寂”。
无奈的荒地留守
如今的于家庄早已是一片荒地,土堆之上一条小路蜿蜒向北,这是通向老杨家里唯一的路。
这是一个“轰轰烈烈”的区域,西客站周边都在紧锣密鼓的施工中,你能感觉到这个区域步伐紧凑的城镇化进程,也能预见到5年之后,这将是个让个仰望的区域。但这一切与西客站西北方已成为一片荒地的于家庄那么得格格不入。
鸡踱春藤下,老杨的院子一派生机盎然
明洪武年便有的于家庄,旧址上还有2户人家,老杨是其中一户。
现在老杨在过另外一种新生活。与于家庄拆迁前的生活不同,现在老杨不需要种庄稼,也不需要看管鱼塘,更不用照顾小卖部。
养了多年的爬山虎在墙面上郁郁葱葱,墙根处有几只家鸡在闲逛,院门口的一对小狗喘着粗气,似乎在嫌夏天来的太早,院里晾条上孙女的衣服散发着肥皂香,紧挨着是挂在树上的兔子笼,兔子们正在午休,与周边荒地相比,老杨家里生机勃勃。
老杨在院前开辟了几块土地,种了些时令蔬菜,这样便能省下买菜的钱。
由于身体原因,失去土地和“副业”的老杨并没有外出务工,他和妻子在自己“争取”的小院里过生活,除了每人每月500元的收入,并无其他收入来源。与他一起住的还有儿子、儿媳和4岁的孙女,现在家庭的主要来源是儿子、儿媳打工的工资。“孙女幼儿园一个月的学费就600多块,每人500元哪里够啊。”老杨妻子觉得,与以前有地、有鱼塘、有门头房的日子相比,拆迁后的日子过的有些“紧巴”。
从老杨菜地望过去,依稀可见济南西站
老杨平日里也算自在, 闲时便去村子北侧的小清河钓鱼,回于家村安置的兴福佳苑小区里找人聊聊天,日子还算自在,除了心里憋了三年的一股劲。
这就是“钉子户”老杨荒地上的“新生活”,这里有电、喝自己水井里的水、吃自己种的蔬菜,还有曾经的故园。相比新闻里经常出现的断水断电、以性命相搏的“钉子户”,老杨现在的生活还算平静,但老杨觉得,这平静也不是什么好事,因为他的问题现在“没人管”,没人管了自然就无法解决了。
无解的“副业”补偿
排除对故园的感情因素,大部分的拆迁都会涉及到利益分配问题,老杨的故事也不例外。
2007年,京沪高铁正式动工,作为终到站之一的济南开始了对西客站片区的整体规划。包括于家庄在内的周边7个村子都被划为片区之内,村落旧址都将为西客站让路,2008年,规划内的村子开始征地。
“火车一响,黄金万两”,曾经的老杨也曾希望这个站点的建立能改变自己生活的轨迹。
所以,于家村刚刚确定搬迁的时候,老杨也曾同大部分人一样,拿着每人每月几百块的“租房费”在外租房住过一年,但当了解到自己的利益诉求没有得到解决时,老杨又选择回到了于家庄,“我不是不想搬迁,我的问题不给我解决,我怎么搬迁。”老杨说到。
刊登在《今日大金》上的拆迁安置补偿补充意见(图片来源网络)
依据“市政府第204号令”和“济政发[2004]19号文件”规定,原住房面积人均不足40平米的按40平米安置,不足部分由被安置人按每平米600元标准补足,原住房面积超出人均40平的,对超出部分的平房每平米按500-550元的标准、三层以下(含三成)楼房按700-750元的标准进行补偿。
这是刊登在大金村村内学习参考资料《今日大金》上的“西客站片区房屋拆迁安置补偿的补充意见”。于家庄的整个拆迁老杨都没有见到“明文规定”,房屋的安置补偿方案是按照《今日大金》所刊登的补充建议执行的。老杨的5口之家可分到200平的安置面积,按照当时安置小区的设计,一个80平、一个120平的房子。
对于房子的分配,老杨并无异议,他的问题出在房子之外的“副业”上。
通往老杨家的路,前几日这条路上不觉间多了些土堆及石头
老杨承包里村里的一个鱼塘养鱼,面积为6.3亩。据老杨称,当时前来测量鱼塘面积的时候,测绘方并未通知老杨。老杨在不知情的情况下被告知鱼塘是3.9亩(水面面积),当时是按照每亩1.2万元的补偿标准来赔偿。“补偿费还不够我的承包费”,显然,老杨对于这个补偿十分不满意。
据老杨妻子介绍,他们承包的鱼塘一年净收入在3-4万元。“济南有文件规定,这类补偿标准应该是前三年年产值的8-10倍补偿。”说到这里时,老杨的嗓门提高了许多。
老杨口中说的“文件”是《济南市统一征用土地暂行办法》第204号令。文件中写到,征用城市规划区范围内的耕地(含园地、鱼塘、藕池,下同)土地补偿费标准为该耕地年产值的8-10倍,该规定是2004年6月1日开始实施。
记者看了现阶段济南市几个征地土地安置补偿方案,现阶段土地征收补偿安置费标准多为山东省人民政府办公厅鲁政办发(2009)20号文件公布的标准,地上附着物及青苗补偿费标准按山东省物价局、山东省财政厅、山东省国土资源厅鲁价费发(2008)178号文件执行,文件中说到鱼塘的补偿标准为1万-1.4万/亩(含土石方工程及鱼苗损失费)。
无因的深夜拆迁
如果说鱼塘的问题还不足以让老杨坚定的留下来,那关于老杨门头房的处置情况让他不得不选择留下来。
在于家庄南侧道路旁,老杨建了一座2层的门头房,门头房一直租给别人,一年租金2万元。
据老杨妻子回忆,拆迁时门头房的补偿是9万多,但村内有干部私下想扣留3万元,老杨家并没有同意这个条件,于是,老杨的门头房就没有拆迁成。至此老杨便成了“钉子户”。
但事情并没有到此结束。
曾经的门头房已成脚下的瓦砾
2012年9月7日,即便现在提及,老杨仍清楚的记得这个日子。
当天,老杨的儿子玩游戏至深夜,睡觉时听到外面有“嗡嗡”的杂音,儿子告诉老杨后,老杨站在自家院墙上往外看。虽然是深夜,老杨仍能看到显眼的车灯和车灯下的人群,当时,有挖土机和几辆车正停在老杨南侧的门头房前,当时老杨便有种不祥的预感。
挖土机并不是平白无故停在那,它正在推倒面前那座2层门头房,在老杨不知情的情况下。
虽然尽力维护,但最终老杨的门头房还是倒在了深夜的“拆迁”中。
老杨不是没有向上申诉过,奈何镇与村之间相互推诿,老杨最终没有找到一条解决之道。“开十八大的时候,总有人在我家里盯着,生怕闹出点事来。可十八大一过,他们各有说辞,我就成了被踢来踢去的‘皮球’。”言语间难掩老杨的气愤,承诺好的解决最终还是化为了泡影。
无果的维权调解
一连串的“不愉快”之后,老杨就成了这荒地上的“钉子户”,不过,老杨不喜欢这个称呼,他称自己是“维权户”。
荒地上拔地而起的高楼
这个身份显然不会给老杨带来好事情。
由于“钉子户”的原因,于家庄回迁安置分房时并没有分到老杨头上,甚至老杨儿子一家也因此受到“牵连”。“儿媳去要房时他们说她是无房户(即和父母住在一起,没有单独的房子),但是村里的无房户多了,有房子的有很多,怎么偏偏没有我家的。”“当得知拆迁按人头分房子时,村里前前后后迁进来进400个户口,他们能有,地地道道的于家庄人却没有。”,说起这些老杨显然心有不甘。
其实,事情曾试着协调过。
据老杨妻子透露,曾经“他们”曾许诺过说先给老杨一套80平的房子,等120平的房子出来后再分那个120平的房子(当时安置的房源中并没有120平的房子了)。但想到老房子拆了以后,再要120平的房子可能存在的障碍,老杨不想第二次成为“皮球”,最终还是没有同意。
如今,看到院前的大片荒地,老杨百感交集,这里曾经都是自己的邻里街坊,还有高铁西侧的庄稼地,征收多年至今仍然空着,这个时节那里本该是金黄的麦穗,但现在看到的只有一片荒凉。老杨不懂什么是“城镇化”,他只是个农民,心疼着本该迎来收获的庄稼地。
楼上的“新市民”
与老杨不同,大部分的于家庄村民都搬迁到了一个叫兴福佳苑的回迁安置社区。
这个小区坐落在西客站的北侧,与西客站热销项目恒大雅苑一路之隔。由于区域整体规划,西客站周边聚集了大量参与片区建设的人群,这为回迁居民提供了“生财之道”。
于家庄的石碑已安在了安置小区兴福佳苑中
在兴福佳苑的北侧,路两旁的简易餐馆鳞次栉比,这些餐馆的目标客群是工地上建筑工人及周边人群,一到中午,整条街便热闹起来。
除了利用周边商机,没有了土地的回迁居民都需要自寻出路。记者走访得知,大部分年轻村民在外打工或做生意,老年人基本都呆在家中。
大金新苑的宋阿姨住在3号楼的最顶层,一天中最重要的事情便是照看外孙女,接送孩子上学、为孩子做饭。女儿在大金新苑附近的工厂里上班,80平房子完全够她居住。
在兴福佳苑东侧临街一处,有槐荫区设立的西客站劳动就业培训基地,但记者到访时,这个基地大门紧锁,里面空空如也。
西客站片区正进行着轰轰烈烈的城镇化进程
小区内时常看到在楼下聊天的人群,大部分是不上班的中老年人,他们仍然保留着作为“村民”时的习惯,三五个人搬着小马扎坐在家门口(楼道口)聊天。
“住了2年后,都习惯了这样的生活环境,住楼是比平房干净了很多,但很多东西都没有地方放(这栋楼的低层住户是没有地下储藏室的),老农民习惯了宽敞的地方,难免会把东西乱摆放在楼下。”在楼下乘凉的张老太给记者讲述她在楼上的新生活,不远处两颗杨树中间的晾条上,几床被子正“沐浴”阳光。
就在前几周,于家庄再次成为济南媒体笔下的热门词汇。济南市规划中的三条城市轨道交通线路中有2条经过于家庄并设置站点。
高楼 与荒地并存的城镇化
这是个跟交通有缘的村子。轨道沿线,尤其是轨道站点旁的土地历来“价值不菲”。
这让老杨看到了点点希望,也许他的坚持是对的。虽然他现在“无人问津”,虽然“在这里也挺寂寞”。
文/刘聪 图/史培翔
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