本报讯 (记者廖银洁、张涨 实习生凌媛)今年3月底，禅城区就拟上调污水处理费召开价格听证会。昨日，经禅城区政府批复同意，从8月1日起，禅城区城市生活污水处理费上调，居民用水污水处理费由现行0.98元/吨上调至1.16元/吨；非居民用水污水处理费由现行1.22元/吨上调至1.58元/吨。2015年8月1日起，还将进一步调高收费标准。经过初步测算，涨价后平均每户居民每月将多支出约3.65元。
比听证方案下调两分钱
昨日，禅城区发展规划和统计局发布最新的涨价方案。记者留意到，对比原来听证会上公布的方案二，居民和非居民的污水处理费都有细微下调，其中居民污水处理费从1.18元/吨降至1.16元/吨，非居民收费从1.59元/吨降至1.58元/吨。
禅城区发改局昨日公布的《关于禅城区制定城市生活污水处理费收费标准调整方案及对听证会参加人主要意见采纳情况的说明》(以下简称《说明》)指出，听证会后充分考虑社会各方面的承受能力，对收费标准作了适当调低。
为何仅仅调低了两分钱？这两分钱是如何算出来的？对此，禅城区国土城建和水务局相关负责人没有明确解释，只强调对比过去3年处理每吨水需要1.22元的成本价，方案二可以下调的空间很小，政府一直处在收不抵支的状态。禅城区发改局(物价局)的负责人则表示，听证会后根据大家的意见下调收费标准也是普遍现象，听证方案不一定是最终方案。
新标准8月执行9月抄表
据悉，新标准将从今年8月1日起执行。具体收费方面，明确8月抄表的居民则按原标准执行，9月抄表且抄表周期为一个月的用户，录得水量按新标准执行。对于2013年9月抄表且抄表周期为两个月的用户，其录得水量一半执行新的标准，另一半按照调整前标准执行。
根据新标准，自备有污水处理设施且经处理达到国家排放标准的单位和个人、社会公共福利事业单位、特困户以及其他免征污水处理费的单位和个人可免征城市生活污水处理费。
禅城区污水处理费上涨之后，将会给市民增加哪些支出？禅城区发改局的统计数据显示，目前禅城区每户月用水量约为22吨，标准上调后，禅城居民平均每户每月多支出约3.65元，年增加支出约44元。物价部门认为，增加的支出一般家庭可以承受。
热点问答
Q：3月听证方案，为何今日才公布？
A：原方案高于省政府指导价 进行再调研
3月底召开了听证会，为何现在才公布最终方案？记者从物价部门了解到，原来此次调价引起了省物价局的关注，特别到禅城区进行了详细调研。
根据《广东省物价局关于制定实施污水处理费指导标准的通知》(粤价【2009】204号)规定：“珠江三角洲地区地级市以上市城区按经营性质收费的每立方米(吨)1.30元，按行政事业性质收费的每立方米1.00元，各地定价权限在上下浮动10%范围内制定和调整污水处理费具体征收标准。”照此，禅城听证会两套方案提出的标准都超标了。
物价系统一位负责人介绍，3月份最终方案报市物价部门备案后，省物价局得知定价高于标准，禅城就提价原因向省物价局作出了说明，最终材料审核通过，省物价部门认为符合实际情况，这才按程序进行发布。
禅城区水务局相关负责人补充说，实际执行是按定价的9折征收，折后仍在上级规定范围内。
Q：政府减压5000万元，却要市民多掏钱？
A：政府投入远不止5000万元
此前，相关部门不止一次表示此次涨价的原因是亏损严重。根据此前公布的相关数据，过去三年禅城污水处理平均的收支差每年为-7983.88万元。
每月每户多掏约3.6元，每年能为政府减负5000多万元，政府的“鸭梨”小了，这5000多万元到底用在哪里？水务部门负责人强调，对污水处理厂来说，政府减少了5000多万元的财政补贴，但投入在治水方面的资金一样不会少，比如未来两年会投入12.75亿元来进行污水管网的改造和截污。“政府的投入远不止这个数字，只能说是把少支出的补贴转投在管网改造和河涌整治上，更加集中财力进行建设。”相关负责人说。
据悉，目前禅城区污水处理率为94.6%，接下来，将通过完善雨污分流、内河涌截污等提高污水处理厂的进水浓度，发挥现有污水处理厂的作用。
Q：如何保证运行成本公开透明？
A：收支两条线 每个环节都有审计
禅城区政协委员徐玉发早前指出，污水处理厂的成本信息有必要向政府及公众公开，运营绩效有必要接受监督。对此，禅城区发改部门提及，政府职能部门应加宣传和解释工作，信息方面做到公开、透明，并及时向广大市民公开，在市民与政府之间搭建一个沟通、交流的互信平台。
据了解，目前禅城区的城市生活污水处理费征收实行专款专用和收支两条线，接受区财政部门和审计部门的监督。
焦点：收费珠三角最贵 成本却未必最高
按相关部门的说法，本次提价主因是污水处理“收不抵支”。经过此次提价，禅城区的污水处理单价将成为珠三角最贵，比广州、深圳、珠海的0.9元/立方米、江门的0.7元/立方米都要贵30%~65%。既然是收不抵支，那么禅城的污水处理成本是否也是珠三角前列呢？对此，昨日有关部门却表示“没有做过对比。”不过，物价部门也透露，禅城是近年来珠三角首个上调污水处理费的地区，各地估计也会跟进。
公开数据显示，过去三年禅城区的污水处理平均成本每吨为1.22元，其中2012年为1.31元，该成本包含了电费、泵站运营管理、污水处理工艺中的投药、消毒、人员管理费用、污水处理厂的建设费用以及一些非BOT项目的贷款利息、设备折旧等。这一成本相比周边城市显然不是最高的。广州在2007年平均污水处理成本就高达每吨2.37元，珠海2008年为1.80元，这两个城市的污水处理成本在四五年前已经高过禅城，但如今收费却远低于调价后的禅城。
对此，相关负责人表示，各地的运营模式不一样，没有可比性。但该负责人也承认，污水处理的工艺流程没有多大区别，成本计算方法也差不多。到底禅城的成本具体贵在哪一环节，相关部门没能给出详细说明。
相关反馈：
不考虑按阶梯收费
昨日，有关部门还就上次听证会中采纳和未采纳的意见进行了说明。被采纳的建议包括政府应继续加大污水管网建设与配套的投入，结合城市改造，研究和开发城市生活污水处理中水回用的技术，提高污水入网率，降低污水处理成本，提高污水处理的能力；同时针对单个项目的中水管网建设，使企业能够灵活选择用水 ，以减少企业的运营成本，提高企业效益等。
也有几项建议没被采纳，其中包括参照自来水收费的办法，采取阶梯式收费的建议。相关部门表示，考虑到居民自来水费实行阶梯式收费以来，全区70%以上的居 民户每月用水量在第一阶梯范围内，居民节水意识提高，节水效果明显，故目前暂不考虑城市生活污水处理服务费实行阶梯式收费。
