12月14日，“学习发达城市 加快转型升级”座谈会召开。市委书记祁金立在讲话中强调，要按照“学习发达城市，加快转型升级”的要求，瞄准高端，全面升级，努力打造经济文化强市。
市长吉炳伟主持会议并讲话。市领导侯红、蒋益民、李艳萍、顾俊、朱丽萍、阎红心、焦跃进、黄道功、孙继刚、李留心、秦保强、关明华、王新军等市级领导干部出席会议。
祁金立说，此次组织到江苏5市考察，既是我市深入贯彻落实十八届三中全会精神做准备，也是为明年“好中求快”总体思路的实施做准备。一座城市的发展 犹如一盘棋，必须实时把握局势变化，准确走好每一步，才能最终稳操胜券。这几年，开封的发展从长期低迷中走了出来，在全国、全省增速放缓的大环境下，仍然 保持了快速增长态势，完成了原始积累，内动力大大增强。但是，我们必须清醒认识到，在连续保持几年“持续求快”增长后，要想在今后几年中实现“好中求快” 发展，单靠勇气是不够的，这还需要更多的智慧，需要以质的提升拉动量的更好更快增长。此次考察的江苏5市，都是转型升级的集大成者、先验者，它们正着力高 端、引领发展。我们通过这次考察，提出了“学习发达城市，加快转型升级”的转向理念，就是希望借助学习它们的先进经验，实现开封自身的转型升级。
祁金立说，在前几年发展的基础上，我们提出“瞄准高端，全面升级，努力打造经济文化强市”的发展目标，这既是一个历史性的宣誓，也是对发展的更高追 求。当前，开封与发达地区仍有很大差距，必须营造自己的小气候，胆子更大一些、勇气更足一些、用心更细一些、办法更多一些，在全社会树立转型升级意识，在 各个方面实现转型升级，尽快让开封这座古都富足起来、让开封的群众富足起来。
一、坚持五大攻坚不动摇。“五大攻坚战”作为开封发展大的战略布局，已经成为全市上下共同奋斗的目标，在当前开封发展中发挥了重要引领作用，要按照 既定的方针措施不懈抓、继续做。要坚定不移推进工业强市战略，各县要把工业作为弥补县域经济薄弱环节和增强后劲的重中之重来抓，致力于构建工业重地；每个 产业集聚区都要突出特色，做大集群，大力实施补链、建链、强链工程，特别要把培植骨干企业作为最大的增长点。
二、瞄准高端，围绕转型升级抓大事。我市的城乡基础、产业基础已经具备了转型升级条件，如今的开封，天时、地利、人和，推动全面升级已是箭在弦上。 只要我们抓住机遇，善于集聚优势资源、汇聚高端要素，就能在转型升级过程中实现“弯道超车”。一要树立高端理念。要花大力气学习新知识、新概念、新动态， 过去，很多东西当我们还蒙在鼓里、不甚在意之时，在先进地区却已经成了气候，我们也往往因此失去先机。二要继续拉高坐标。市四大班子每位成员，各县区、各 部门、各行各业，要重新审视自己的工作，把坐标系放到发达城市，要知道高端是什么，敢于抢高端、争高端，认真汲取发达城市在产业发展、文化旅游、城市建设 等方面的成功经验，及时应用到发展实践中。要抓大事、抓出彩的事，任何一件事情都不要放弃做高端的机会。三要突出工作重点。产业升级是当务之急。当前，开 封的工业存在着总量小、产业层次低、科技含量和附加值不高、结构不优化、名牌产品少等问题，要抓紧向高端高质迈进，建设产业集中度高的现代工业体系。要继 续保持好的态势，把第三产业进一步做大做强，特别是要高端策划，打造一批特色鲜明、性价比高、竞争力强的观光旅游文化产业集群，完善“吃、住、行、游、 购、娱”旅游要素，拉长消费链；要打造一批现代物流园区和大宗产品集散地。要以十八届三中全会全面深化改革为契机，在发展现代农业上作出重大调整，建设一 批国家、省级现代农业示范区，创建国家生态农业示范区，大力发展乡村旅游产业。
三、强化五项保障，加快转型升级步伐。转型升级是一项非常复杂、艰巨的系统性工程，加快转型升级，要求全市上下必须做好充分的思想、行动、组织等各 项准备。一是改革保障。要把江苏5市作为改革的样板，真抓实干抓改革，创造更多的机会，增加更多的内动力，认真研究改革措施，能推的改革尽快推，不抱残守 缺。二是开放保障。开放既是一种发展理念，也是一种发展实践，要积极走出去，积极引进外向型企业，加快孵化器、创意中心等的建设，培植发展的后劲。三是创 新保障。创新是占领经济发展制高点，实现转型升级的关键，要在人才引进、研发中心建设等方面加大力度，为创新提供保障。今后，每个产业都要对接3个到5个 千人计划项目。四是环境保障。开封提速转型、跨越发展，靠的是一流的营商环境。要把优秀的环境作为第一保障，以服务留住企业、留住人才，实现服务的零距 离。各个产业集聚区都要在服务上下工夫，把引进的企业服务好、发展好，使其发挥最大的能量。要让每个企业都成为一个不断发酵壮大的“酵母团”，带动更多企 业的发展。五是队伍保障。市级领导班子要发挥引导作用，要继续发现敢干大事、会干大事的干部，敢于提拔干成大事、业绩突出的干部，同时要培养发现更多的优 秀年轻干部。
四、切实抓好当前工作，以优异成绩迎接新年和春节。要精彩完成今年任务，认真谋划明年大事；要全力推进创卫，巩固放大创建成果；要在全市开展安全生 产大检查；各县区要深入乡村、社区解决困难群众的实际问题；要严肃政治纪律，确保换届风清气正；严格执行八项规定，做好“双节”纪律检查；要认真协调好 水、电、气、暖供应，确保群众生活和“双节”秩序；要抓好信访和平安建设，确保社会和谐稳定。
祁金立强调，全市上下要更加凝心聚力，工作提速、标准提高，突出重点抓落实，快马加鞭抓推进，努力使开封各项事业在转型升级上实现新的突破。
吉炳伟就贯彻落实好祁金立讲话精神和“学习发达城市，加快转型升级”这一考察主题提出要求。
一是要与贯彻落实十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神结合起来。结合我市实际，找准影响和制约全市经济社会发展的突出问题，及早摸清情况，深入研究上级政策，采取得力措施，力求在一些改革的重点领域和关键环节上求得突破。
二是要与完成全年各项目标任务结合起来。1月至11月，我市主要经济指标完成得很好，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共 财政预算收入增幅均居全省第1位。现在距年底只有半个多月，各县区、各单位不能有丝毫放松，要加倍努力，奋力冲刺，全面完成今年各项目标任务。
三是要与谋划好明年工作结合起来。要以此次考察为契机，围绕“好中求快”的总基调，围绕如何深化改革，围绕如何打好“五大攻坚战”，围绕如何加快转 型升级，围绕如何抓好重大项目建设，围绕如何打造经济文化强市，积极谋划好明年的各项工作。各县区、各单位明年真正要有大思路、大动作、大成果，加快实力 开封、文化开封、美丽开封、幸福开封建设，促进开封快速崛起。
会上，参加考察的市级领导干部及县区负责人分别作了发言。
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