昨天上午，已经获得7次报价，原计划于今天成交的北京市丰台区花乡夏家胡同住宅用地被暂停出让。北京市土地整理储备中心没有透露暂停出让原因。业内人士认为，广州、上海、北京各地陆续出现高价地，暂停出让这块地对稳定楼市预期有一定的作用。
■公告
现场竞价前一天紧急叫停准地王
昨天上午，北京市土地整理储备中心发布公告称，“现因故暂停北京市丰台区花乡夏家胡同R2二类居住用地项目(配建“公共租赁住房”)(京土整储挂(丰)[2013]041号)挂牌出让活动。”据了解，按照计划，该宗地原计划于今天进行现场竞价。
根据公告，该地块位于北京西南三环之内，规划建筑面积为7.66万平方米，是一宗居住用地。该地块挂牌竞价起始于5月14日，竞价起始价为13.1亿 元，挂牌竞价截止时间为5月28日。截至昨天上午被暂停出让之前，一共有7次报价，最后一次报价额为13.52亿元。另根据出让要求，该地块将配建建筑面 积不少于1万平方米的“公共租赁住房”。
北京中原地产市场总监张大伟称，在剔除配建的1万平方米的公共租赁房后，该地块的起始楼面地价约为1.97万元/平方米。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，倘若该土地顺利成交，楼面地价将突破2万元大关，将成为北京今年的住宅单价地王。
旭辉集团土地拓展部经理黄辉探访地块现场，曾对媒体表示，该地块位置稀缺，所建楼盘的销售价格或将达到7万元/平方米。
■析因
频现高价地政府宜调控
北京市土地整理储备中心没有透露暂停出让原因。业内人士对暂停出让原因进行了分析。
张大伟认为，本地块如果出让，必然是高价，在目前整体市场土地价格敏感的情况下，该地块出让势必对市场有促涨的影响。“广州、上海、北京等各地陆续出 现高价地，对国五条后的楼市造成影响，价格整体明显上涨，暂停出让这块地对稳定楼市预期有一定的作用。”张大伟告诉记者。
北京市土地市场经历4月的低迷之后，5月土地交易活跃度不断提升。北京市通州区台湖镇区域的地价被抬升至1.9万元/平米以上，仅在5月22日，北京一日卖出3块经营性地块，共获取35.22亿元的土地出让金。广州更是接连出现“地王”。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析认为，要想控制房价继续上涨，政府当务之急是延缓需求入市时间，稳定市场预期。因此，任何唤回市场信心的事件都可能引发市场恐慌，带来与调控基调不符的后果，最终都将受到政府行政干预，可见，暂停“准地王”地块出让自然在情理之中。
胡景晖称，每当北京楼市预期高涨之时，都会有措施与之对应，今年1月暂停出让朝阳区豆各庄乡土地，3月北京新国五条细则“京十九条”出台，以及此次再次暂停夏家胡同地块都是最好的说明。
■预测
政府行政干预还将延续进行
麦田房产市场研究部经理张叶松分析表示，夏家胡同地块叫停折射出当前执政心态，那就是调控意愿很强。
除了暂停出让地块外，在市场需求旺盛的前提下，预售证发放也将受到相关部门干预。据伟业我爱我家市场研究院的数据监测显示，2013年以来北京仅有53个楼盘顺利获得预售许可。其中，5月以来仅有13个项目获得预售许可证，相比开发企业计划开盘量而言明显萎缩。
胡景晖预计，后续各项政策还将会把调控楼市市场预期作为重要目标来落实，政府行政干预市场预期还将延续。
发改委改革建议 创新供地方式或有望降低房价
城镇化势不可挡。为了城镇化能够更顺利地进行，有关于土地的问题必须要未雨绸缪，提前做好规划。面对在城镇化建设中的问题，从媒体和学者已经提出了很多可 供参考的解决方案。而就在这几天，由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题报告《土地制度改革与新型城镇化》，也给城镇化提供了新的建议思路。这些建议 中，颇有一些创新之处。
这份报告提出，改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。也就是说，发改委这份报告强调，保证耕地保有量，但是更要提高土地的使用率。
现在房价居高不下，很多研究人员都认为，地价居高不下是房价水涨船高的一个重要因素。国土资源部在2010年3月的统计显示，地价已经占到了房价的3成以上。
发改委的最新报告提供了3个改变土地方式的方案，一是改革土地招投标拍卖制度为零地价或低成本价供地；二是地方政府卖地收入归中央；三是政府退出征地过程，实现建设用地供给市场化。这些建议，都意味着大刀阔斧的改革。
发改委的这份报告涉及城镇化过程中的多方面问题，所提出的改革方案具有较大的突破性。这对于下一步城镇化的破题提供了更全面、更大胆的参考。如果在时机成熟之后，这份报告中的建议能够逐步落地，相信会对城镇化进程的顺利进行奠定良好的基础。
经济之声特约评论员、国务院参事汤敏对此作出评论。
发改委的这份报告提出了很多创新性的建议，其中引人关注的一点就是从耕地的面积红线转向土地当量红线。规定18亿亩的耕地红线是非常有必要的，这是保 证我国粮食能够自给自足的重要政策保证。但是随着农业技术的提高和国际贸易交流的加强，粮食产量已经不是完全取决于耕地的面积，单位面积的产量也是重要的 因素。这就是报告中提出的当量红线的概念。从保证耕地面积，到提出当量红线，汤敏认为这套改革思路很有创意。
汤敏：因为要保证的不是那18亿亩的耕地，而是粮食产量，当量的角度更科学。现在农村耕地都保护不足，很多耕地被撂荒，如何发挥农民耕地、种粮食的积 极性，也得从当量角度来考虑。只要保证国家的粮食总量，不管这块地是在城市或郊区，只要能产出这么些粮食就行了，让土地能更灵活地交换。土地作为农民财产 的一部分，通过耕地占补平衡、增减挂钩等方式转变成农民的资产。
另外，城市需要不断扩大，扩大肯定要占地。从某种意义上说，现在的城市房价那么高，和土地供给不够也有关系。如果这方面更灵活，一方面能使老百姓有更好的居住条件，另一方面也可以降低房价。
房价是老百姓最关心的数据。房价居高不下，和土地价格提高有直接的关系。发改委这份报告中提出了3种改革建设用地供地方式的办法，具有很大的创新性。 报告提出的：低成本价供地、卖地收入归中央、市场化供地这三种方案，哪种方式的可行性最大？如果这些措施能够真正实施，房地产市场的面貌是否可能彻底改 变？汤敏分别对三种方案进行了分析。
汤敏：首先，低成本供地，拆迁的钱、补偿的钱这笔钱谁来出？哪些地、哪些房子应该低价格供给，哪些能高价供给，这些细节要设计。
第二，把地方财政卖地的收入归中央，是釜底抽薪的办法。很多地方50%的收入就是从卖地来的，如果卖地收入归中央了，地方政府推高这个地价的激励机制没有了，但是地方政府的收入谁来补？
第三，市场化供地，当然也是一个办法，但是这个办法需要试点。如果由公司直接征地，老百姓卖不卖地，或者卖多少价格等因素都要通过试点来试验。
发改委这份报告提供了一些突破性的方案，这些方案在实施之后，必然对城镇化进程带来很大的推动。但是政策的实施也需要有合适的契机。那么发改委提出的这些建议，大致在什么时候可能推出？政策推出需要那些前提条件？汤敏认为先设试点。
汤敏：这是一个大动作，它可能牵一发动全身。这些都得先试点，不通过试点就马上全国推广有巨大的风险。改革不能操之过急，期望值也不能过高，这需要一个过程。
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