新浪乐居讯(编辑 严蓉)回顾今年上半年的郑州楼市，频繁出台的政策让整个市场环境并不“太平”。由恒辉市场研究中心统计显示，郑州“国五条”细则、二手房市场、保障房、商品房预售新政、行业新规等五大政策关键词成为河南上半年宏观楼市的缩影。
上半年楼市政策关键词
关键词一：郑州“国五条”细则
3月31日晚，郑州版“国五条”实施细则出台。但是，郑州版“国五条”对广大市民关心的“20%个税”以及“二套房利率”、“限购是否扩大”等三大政策只字未提。
郑州市未提及的三大政策均出自国务院“国五条”细则第二条。而这一条的标题是，“坚决抑制投机投资性购房。”由此可预判，郑州市“国五条”细则对房产市场的影响将非常有限，楼市依然在稳健上行。
关键词二：二手房市场
严格征收20%的二手房个人所得税是“新国五条”细则中最受人关注的一条。3月1日新“国五条”出台之后，全国各地二手房交易量开始暴涨，高峰期持续近一个月。
在郑州，二手房过户人数整体呈现增长的态势，而且每个工作日受理业务的基数也维持在400件左右。尤其是从26日开始，二手房交易量直线上升，二手房合同网签量和地税业务量分别在29日和30日达到当月最高值。
整个3月，郑州二手房交易量首度破万，达到历史之最。网签合同10195件，税务征收受理10992件。
受新“国五条”影响，郑州市二手房市场自3月2日以来交易量迅速攀升。然而，二手房“恐慌性交易”背后，一些隐忧也日益凸显。如为规避高税额仓促成交而引发纠纷；并且二手房市场透支了未来几个月的需求。
关键词三：保障房
6月20日，郑州市房管局、郑州市民政局、郑州市物价局、郑州市财政局联合发布了两个《通知》，分别就公租房资格认定和公租房租金标准等问题进行了首次公开说明。《通知》明确，今年7月1日起，郑州市“三房合一”制度将开始实施，三房合并后统称为“公租房”。这意味着经适房、廉租房等正式“谢幕”。
郑州市全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”住房保障管理新机制，使人们由过去的“居有其屋”向“居有其所”转变，逐步建立“以租为主”的住房保障体系。
关键词四：商品房预售新政
6月15日，郑州市政府办公厅发布《关于对新建住房商品销售价格进行备案管理的通知》。郑州将于2013年7月1日起推行房屋销售新政。新政规定上街区以外的郑州区域内，新建住房将推行“透明房价”，每套房子的售价都要在网上公示，房价不得超过备案的最高销售价。
该政策如果推行，有望杜绝开发商低备案价、高售价现象；同时，新政有助于国家掌握房子存量信息和房价变化动态，及时、有针对性地作出阶段性的政策调整，实现长期的房价调控目标。
关键词五：行业新规
5月25日，河南省城市科学研究会宣布，河南省生态城市与建筑委员会和屋顶与立体绿化工作委员会正式成立。3月中旬，《河南省屋顶绿化技术规范》已经通过专家审定，将从今年7月正式实施。这也是我国继北京、上海和深圳之后出台的第四个地方屋顶绿化标准。
屋顶绿化是一项投资少、节约土地，开拓城市绿色生态空间，在有限的城市空间里提高绿地面积的有效措施，是未来我省屋顶利用的一个发展方向。而目前，河南省在相关屋顶绿化方面已具备成熟技术。
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