来源：中国产经新闻报
从2003年开始至今，国家叫停别墅建设已经多年，并于2006年开始将别墅与高尔夫球场列入禁止供地目录，要求从供地源头遏制别墅建设。但实际上，个别地方别墅建设从未停止过。
禁令下别墅建设居然证照齐全
据当地群众的举报，位于广东肇庆高要市南岸海岸路8号的“祈福海岸”，是一个既宣称“肇庆最顶级别墅社区”，还公开打着别墅广告进行销售，不打自招的别墅楼盘，却被当地政府主管部门认为只是低层联排住宅，而非别墅。于是，该别墅项目在当地政府的眼皮底下堂而皇之地开发建设并高调销售。
据反映，“祈福海岸”不仅涉嫌违规建设别墅公开销售，而且为了牟取暴利，其开发商还将当地一个用于调洪和蓄洪的水库擅自占用并改名为“祈福湖”，同时宣称购买祈福海岸别墅即可拥有38万平方米的私家湖面。
公开资料显示，祈福海岸系祈福集团旗下的肇庆祈福海岸房地产有限公司开发建设。5月28日，《中国产经新闻》记者从广肇高速驱车进入高要市境内，沿着世纪大道行驶，临近祈福海岸目的地，隔湖相望“肇庆顶级别墅社区祈福海岸”大字引入眼帘。大字背后就是一排排西班牙风格的豪华别墅。道路旁竖立的巨幅广告牌上写着“肇庆——祈福海岸——临湖别墅首付38万起”。循着广告牌中路标的指引，记者找到祈福海岸售楼中心。
该中心突出而显眼的就是置于大厅中央的“祈福海岸”沙盘。沙盘中的300余栋别墅模型多数标上红色小旗的标志。别墅模型的前面是一片蓝色的湖面景观，湖中插有一个“祈福湖”的小标牌。
销售中心工作人员介绍说，祈福海岸因为属于亲水别墅，很抢手，总共300余套目前已经售出大部分，沙盘中标上红色小旗说明“已售”。
在销售中心进门左侧的竖立着祈福海岸信息公示牌，工作人员向记者介绍了祈福海岸获得的政府主管部门颁发的《建设工程规划许可证》、《国有土地使用权证》及《商品房预售许可证》等证件，在公示牌上张贴的复印件一应齐全，尽管写的是公示牌，但工作人员却坚持不让记者拍照。
公示牌上粘贴的一份《商品房销售价目表》引起记者注意，记者看到，在该价目表中所有的商品房中都是两个房号共用一个“街号”。但是两个房号所拥有的建筑面积却严重不对称，大小悬殊，以海岸一街16号为例，分别有101和102两个房号，101房号的建筑面积是515.22平方米、102房号的建筑面积却只有88.99平方米，两者相差6倍多。类似的还有海岸一街17号至21号也是完全一样。
“88.99平方米的别墅是怎么样的?有人买吗?”记者好奇地问。
“因为独栋别墅不好审批，将一个独栋的街号分成两个房号，看起来就是一栋两套(两户)而非独栋。在销售的时候，我们都是将两个房号一起出售而不能分开卖。”工作人员解释说。
违规建设与违规宣传之争
据称，肇庆祈福海岸，居珠三角核心之地，统揽肇庆城市南北两岸，北枕原生山林，南临祈福湖，占地500多亩，以气势雄伟的湖岸别墅为代表，是祈福集团斥巨资打造肇庆最高端国际社区，引领全球顶级别墅潮流，开启国际别墅新时代，专为珠三角商贾富豪及社会各界名流量身定造。
祈福集团在肇庆高要市如此高调开发建设销售别墅，当地政府主管部门又是怎么看待呢?
5月30日，《中国产经新闻》记者首先来到高要市国土局采访。
该局办公室何主任介绍说，祈福海岸项目是政府储备用地通过公开挂牌供地的，该储备用地原是广东影视城项目用地。祈福房地产公司于2007年9月通过挂牌，以435元/平方米的价格、总价18339万元获得521亩建设用地使用权，并用于祈福海岸项目建设。
高要市国土局提供的相关征地批文显示，祈福海岸项目用地系1999年补办的农用地转用审批手续。而知情人透露，实际上该地于1996年属于未批先占，而当时完成补办征地手续的项目也是“广东影视城”，与现在祈福海岸开发建设别墅的性质大相径庭。
祈福海岸开发商宣称，购买祈福海岸别墅，即拥有38万平方米私家“祈福湖”。
国土局相关股室负责人对此表示，肇庆祈福房地产公司只取得521亩的土地使用权，并未取得湖面使用权，其土地红线图中不包括湖面。
记者问道：“国土局当时出让土地时是否允许建别墅?能否提供出《国有土地使用权证出让合同》?”
何主任及利用股的负责人表示：“我们依法依规将土地通过公开方式出让，该地块用途规划为商住用地，我们严格要求受让方按规划开发建设，至于开发商取得土地使用权之后的开发建设由相关职能部门跟进负责监管。”
随后，记者来到高要市住房和城乡规划建设局采访。该局房产业股胡股长与规划股李股长接受采访。李股长说：我局在规划审批过程中从来未批准该公司建设别墅，批准建设的是低层联排住宅。在规划竣工验收时也没有发现该公司有违反规划的情况。至于广告宣传内容是否违规，我局不是广告宣传内容的主管部门。
房产业股胡股长则表示：我们主管部门是按照《广东省商品房预售管理条例》的规定，只要符合预售的发证条件，就给予颁发预售许可证。至于开发商在广告中宣称预售的是别墅，这只是开发商的宣传行为，我局早已告知开发商，在进行广告宣传前必须到工商局进行广告登记。
为了进一步了解祈福海岸项目是否涉嫌违反广告宣传的相关规定，记者随后又赶赴高要市工商行政管理局采访。
该局广告管理股戴股长指出，在今年组织的一次违规广告综合执法检查过程中，已经发现祈福海岸项目涉嫌违规发布户外广告行为。针对记者反映的情况，戴股长向局领导汇报后表示，可以立即组织工商执法人员到现场查看并现场执法。
随后，记者与高要市工商执法人员一起，赶赴祈福海岸项目地点，工商执法人员对祈福海岸项目宣称“临湖别墅”及“肇庆最顶级别墅社区祈福海岸”等涉嫌违规宣传的广告内容进行拍照取证。然后，执法人员还到祈福海项目岸销售中心，现场做了相关执法笔录并发出调查询问通知书，让该中心现场一名工作人员现场签收。
关于祈福海岸项目到底是涉嫌违规建别墅还是仅仅涉嫌违规宣传别墅?最后当地政府主管部门如何处理?另据反映，祈福集团在广州花都开发的祈福聚龙堡项目因涉嫌违规，竣工多时仍未获得销售许可证。
对此，本报继续关注。
