中国农村未来发展模型探讨二
都市新村 田园城市
发展策略与开发建议
王勇无
为实现“都市新村，田园城市”的战略目标，应立足于建设中国第四代农村的典范为出发点，着眼于一个大的社会系统，从改造，安居，就业，教育，养老等各个方面来考虑，真正作到“学有所教，病有所医，主有所居，老有所养”。
一、整体发展策略
对于城中村改造这样一个庞大的社会工程，决不能再重复“拆旧补新，拆一还一，货币安置”的老路，应该站在历史的高度，用发展的眼光去看待过去的得与失，这样才能避免更多的新城中村再次出现，我们将这一过程系统的总结为
拆迁安置----解决农民基本生存问题
管理体制----将村委会式的管理体制逐步转变为股份制公司化的管理机制。
社会保障-----实行和城市同意的医疗养老教育等保障体系
教育培训------以培养新式农民有文化懂技术会经营的新式农民
就业服务-----为失地农民提供就业指导和服务
城市配套------和城市的公共设施配套接轨，作到水电气暖家家到户
文化建设-------建设富有浓厚乡土气息的民族文化精品
产业结构-----合理的规划第一第二第三产业布局使更多的农业人口能够分流
整体规划-----实施统一的城乡一体化规划
与西安主城区互动发展
在空间上和老成区遥相互应，在发展上注重突出 特色，在功能上和主城区形成互补，全方位打造休闲度假、田园宜居 的都市新村，满足新时代多元化的需求
行动策略
规划行动策略：根据定位和组团的策划，进行与功能匹配的控制性规划以保障产业良性发展。
舆论行动策略：为吸引更多的投资者政府市民的关注，强化新定位下的推广，推动招商引资，拉动产业发展。
示范行动策略：成为新时代农村发展的典型，成为第四带动村的先进代表，促进中国农村升级换代。
二、产业发展策略
房地产业
商贸物流业
都市农业
工业园
从产业内部关系来看，商贸业的发展带来了旺盛的人气，消费规模决定城市规模，必然会进一步带动房地产的需求，而良好的自然生态环境，必然会带动休闲旅游市场和招商引资工作，而休闲旅游市场的发展和企业的入驻又很好的促进了房地产业的发展，对整个区域形象有很大的拉动作用。
因此，这四大产业息息相关相互促进，相对而言，商贸产业是一个重要的源，从他的发展对其他产业的拉动作用可见一斑。其次要着力打造都市农业和田园城市所赖以维系的生态环境，否则休闲旅游将会落空，最后发展房地产业和现代加工业园区。
1、村集体前期主导策略
村集体在前期的主要工作首先集中在总体规划上，宣传造势上，舆论导向上，其次对大型生态环境公益项目的投资采取多种形式，为土地经营提供保障。
2、有效利用外资策略
树立大资本大思路大策划大项目发展思路，迅速提升产业整体竞争力，加快产业集群发展
三、空间发展策略
1、先启动中心组团，形成社会效应，然后启动两翼
2、先启动配套项目建设，如道路、城市公共设施等然后再启动房地产项目然后再启动其他项目。
3、先环境整治，形成人文景观，之后再进行区域建设
4、先安置村民，再实施整体建设
开发建议
一、开发理念
1、第四代农村的全新理念
城中村改造不同于以往的任何农村的拆迁工作，更有别于历史上出现在不同时代的农村典型，它是中国农村迈入二十一世纪后，在快速城市化发展的同时对中国农村未来组向提出的一个全新 命题，作为中国第四代农村，将以中央小城镇为核心，以生态农业为依托，以都市村庄为布点，以二三产业为支撑，以股份化公司为其管理模式，以田园城市为目标的第四代农村，他的发展蓝图将为中国新农村建设提供重要的思考。
2、股份化农村发展理念
中国农村经历了从人民公社到连产承包责任制再到从农工贸一体化发展，每一次的变革都会带来一场轰轰烈烈的农业革命，历史发展到今天当股份化农村这个 新生事物将成为中国农村发展的又一里程碑时，延续了几千年的小规模话农业将应来前所未有得发展机遇，中国农业生产力伴随着科技革命和信息革命知识革命所带来的新鲜血液一同播种在广阔的田野上，共同收获人类文明的发展成果。
二、开发步骤
先治窝后治坡
先中心后外围
先生活后生产
发展的总体思路
规划先行，舆论优先
分段实施，滚动开发
三、启动策略
万事开头难，我们认为，对于城中村改造最重要的是要找到切入点，让老百姓、政府以及开发商对城中村改造有一个满意的认识，因此我们认为重点作好三方面工作
第一方面工作 策划好城中村，要高起点、大手、笔新思路的推出全新的城中村改造方案，让老百姓、政府以及开发商得到一个全新的认识
第二方面工作 规划好城中村，“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世不足以谋一时”，因此要将整个城中村改造和周边农村的发展相结合，让投资企业、政府能有的放矢。
第三方面工作 营销好城中村，通过前面两方面工作，结合实际情况，从产业、居住、商业等方面向社会包装一系列项目，以引起社会关注和吸引投资。
管理机制与运行模式
一、管理机制
以村委会为主导的资产经营管理模式
以村民自发参于的股份合作制农村新发展模式
原村委会改造后转变为社区工作委员会 和农村资产管理委员会
成立三大公司具体经营集体资产和农民个体资产
田家湾村股份合作制实业发展公司
田家湾村农工贸产业发展集团公司
田家湾村物业服务公司
二、运营模式
1、政府主导模式
以政府为投资主体进行改造，根据现状和实际情况，可对一些民生项目申请政府拨款或开发性贷款，如大型城市广场，产河生态公园以及水电气暖等城市配套项目应向政府申请。
2、开发商主导模式
由于开发商的主要目的在于经济效益，因此在充分安置完村民后，以及各项公共配套项目和公益项目建设后，可拿出一部分地皮进行置换，由开发商进行统一开发
3、村集体主导模式
按照先规划先行的思路，可将整个区域分为若干个功能组团，然后分别进行招商引资，村集体重点抓好村民安置工作。
4、项目 公司法人制运做模式
对所有的项目进行打包，成立项目法人公司，对社会公开进行资产重组和公司股权置换，以吸纳和筹集更广泛的资金
