医院没有放射科医生，简单的x光片也拍不了，全区3家卫生院2家卫生服务中心仅32名医生护士；学校教师两地分居，无法照顾家庭和子女，教师资源流失……自198 8年万山成立海洋开发试验区至今，医疗卫生、教育和基础设施条件落后，海岛旅游优势不明显、发展缓慢等问题长期以来为人所诟病。万山，似已成为一个被遗忘的角落。
两会期间，政协委员对万山群岛的未来规划开发表现出高度关注，关于万山建设的提案总计达10个以上，不少委员均将焦点投放于如何进一步做大做强万山海岛旅游这块大“蛋糕”建言献策。
问题聚焦
万山区医疗、教育人员不足
政协委员严锦谦指出，近年来万山区各镇卫生院存在专业技术人才招聘难、人员短缺、关键岗位缺人、现有专业技术人员业务素质低等问题，严重影响海岛人民群众就医。其举例称，碰到外伤患者，卫生院没有放射科医生，简单的X光片也拍不了，碰到脑外伤患者和心血管病急性发作，卫生院医生由于水平低，更是束手无策，只能往市里送。由于海岛交通受班船及天气影响，往往耽误治疗，甚至造成生命危险。在每年进行的民主评议政风行风测评中，群众对卫生院反映最多的也是卫生院专业技术服务水平不高等问题。
严锦谦表示，万山区一直致力于解决问题，如对各镇卫生院进行改、扩、建，提升硬件设施，加强现有专业技术人员的培训和进修等。但并没有解决根本问题，“海岛卫生院规模小，专业技术人员业务发展受限，晋升难，尤其是高级职称晋升十分困难。”此外，教育方面也同样面临人才难留的问题，“学校教师两地分居，不能照顾家庭和子女。”
严锦谦建议，由市政府牵头，市编办、人力资源与社会保障、财政、卫生、教育等部门沟通协调，制定政策和方案，增强海岛卫生院专业技术人员及教师与市区流动，“由于涉及多个部门和单位，需市、区主管部门联合推动才能真正解决问题。”
[调查]
卫生院设不同专科科室不现实 教学水平低等问题需时间解决
记者了解到，目前万山全区共有3家卫生院和2家卫生服务中心，共有32名事业编制和合同聘用制人员，其中在编人员16名，医生平均年龄40岁左右，万山区社会事业局副局长钟萍告诉记者，“基本上能达到对凡有居民居住的岛屿医疗全覆盖，所有医生和护士都具有专业技术职称。”
钟萍介绍，万山区已多年未公开招聘编制医师。同时合同聘用人员流动性较大，“我们计划2013年公招编制人员10名。”钟萍解释，由于岛上人口较少，卫生院设置不同专科科室并不现实，因此要求应聘者需具备全科医师资格，即通晓所有专科，可说是“全才，而非精通某一专科的医生。”以放射科医生为例，必须具备放射科职业许可证的医师才能进行正规操作，然而岛上居民需要拍X光片的次数极少，为每家卫生院配备一名放射专科医生不现实，因此平时全科医师只对急诊患者拍片，为判断病情作参考。
钟萍向记者大倒苦水称，每位医生在岛上每天平均接待10个病人，业务量少，水平提升困难，同时，参与市区举办的学术研讨活动和培训的机会也较少，“参加一次活动来回船票和住宿是一笔不小的开支，花费的行政成本很高，所以我们只能有选择性地尽量让医师多参加培训。”这些造成了医生职业发展受限，晋升困难，加上岛上未设中学，职工子女需到市区上学，也是人心不稳的原因。
钟萍希望，相关部门能就此进行协调，建立晋升激励机制，为卫生院真正有实力、表现好的医生和护士提供调升至市区工作的机会，“市里十几家医疗机构，一年解决一个人，我相信压力并不大，却能让这里的医师看到前景。”
此外，由于长期两地分居，无法照顾家庭和子女，万山区各小学存在教师不安心、教学水平低、优质教师少等问题，使得海岛的教学水平和学生升学率一直低于市内，渔民群众对此也存在很大意见。
针对严锦谦提出的相关建议，万山区管委会主任于思浩表示，岛上医生和教师长期在岛上生活工作，与外界交往不多，业务水平确实有待提高，“这是天然客观的制约”，最好能建立与市区交流培训的长效机制，“区里很重视”，但由于牵涉部门较多，需市里有关部门进行统一安排和对接，因此“需要时间”。
经济支招
1打造游艇产业
港澳政协委员方杰华认为，珠海具有独特的海岛资源优势，加之比邻港澳，应抓住时机尽快开展和打造游艇产业，将为珠海带来巨大收益。
政协委员周文瑜建议，海岛游艇旅游产业链的发展涉及众多部门，应建议成立专门的领导小组进行统筹推进和专项协调，“发展海岛游艇旅游产业链是一个系统工程，有一系列的问题要考虑解决，需全面统筹规划和安排。”此外，其建议充分利用珠海市在特区立法优势，借鉴港澳和海南经验，尽快起草和出台《珠海游艇管理暂行办法》及配套法规。
周文瑜认为，具有旅游资源、口岸资源优势及条件比较成熟的桂山岛、东澳岛可作为试点，逐步构建游艇旅游产业链，如进行游艇展示和体验，发展游艇驾校、建国际游艇俱乐部等，加快建造桂山、东澳等游艇码头，可开拓游艇垂钓，海洋生态、海岛探险、水上运动等专题旅游。
记者向万山区一名政府工作人员了解到，涉海管理政出多门是万山进一步发展的制肘，许多事务涉及国家、省属、部队、港澳事务等，由于条块分割、职责重叠、责任不清，难以形成合力，单就争取突破“船不靠岸，人不上岛”的规定就已做出多年努力，“但很多问题不是市政府层面就能解决的。”
万山区管委会主任于思浩向南都记者表示，万山区政府正积极努力重新启动海岛面向港澳游艇开放工作，市委市政府已作出部署，争取建立游艇对外开放口岸码头。于思浩透露，位于桂山岛的中心洲废弃石矿场已通过招商引资，引入游艇度假中心项目，建设对外开放的游艇码头、游艇俱乐部和休闲度假中心，届时该区域将成为高端的游艇、休闲、高档酒店汇聚的地方，目前已完成项目的前期规划。
2 种植沉香树 建芳香岛
政协委员张笑分析，珠海万山群岛具有十分优越的自然条件栽种沉香树。在海岛种植沉香经济林，如得到政府的产业扶持，它将成为地方产业支柱之一。
万山区管委会主任于思浩对此表示，种植沉香是否可行有待有关专家研究论证。
3 海岛差异化开发招标
政协委员杨秀丽认为，要实现和实践一岛一品的旅游开发构想，资金紧缺将是实现构想的严峻“瓶颈”，其建议不妨试行以一个海岛为项目单位，对外承包给某一个开发商来进行旅游开发，借鉴马尔代夫的开发模式向全球招标。万山区管委会主任于思浩对此表示，万山正就总体规划进行专家论证，亦是按照一岛一品差异化开发进行整体规划，但由于海岛生态系统比较脆弱，可供开发的土地不多，因此一直以来以慎重为主，先规划后开发是基本原则。
