网友@无人管：多想留在城市啊！啥时候能真的成为城市人？盼户籍制度改革！落了户口，我们农民工就能在城市安心工作生活，希望在劳动报酬、子女就学和社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
网友@游龙祝贺：无论是农村人还是城市人，人们看重的并不是户口本和身份证，而是其背后所占有的公共资源。
网友@来这里看海：名目繁多的因户口产生的费用，如读书时的寄读费，高的有几万元，少的也要好几千；还有就业，很多好的岗位都是要当地户口，阻隔了外地人的就业。
户籍制度改革是两会的一个热点话题，也是网民非常关注的问题。政府工作报告提出，有序推进农业转移人口市民化。加快推进户籍制度改革，抓紧出台差别化落户政策。7日晚间，本报与河北新闻网携手邀请原省人口计生委巡视员陈秀娥委员、迁安市委书记李忠代表、省公安厅治安管理局人口管理支队副支队长付江勇、省社会科学院社会发展所副所长王文录，就农民如何实现“市民梦”进行线上线下交流。
节点
2015年基本形成以“合法稳定住所和合法稳定职业”为基本条件的落户户籍管理制度
“下一步的户籍制度改革，主要目的是要推进以人为核心的城镇化，促进农业转移人口市民化，这是首要任务。”付江勇表示，我省还有大量流动人口在城镇没有落户。我们将按照城镇化的总体规划，通过不断完善、调整户籍政策，解决已经转移到城镇生活就业的这些流动人口，也就是农业转移人口在城镇落户问题。同时，促进更多的农村人口就近在小城镇、县城落户，稳步提高户籍人口的城镇化率。
付江勇透露，按照中央和省委、省政府的部署要求，省公安厅目前正在开展户籍制度改革调研，将在此基础上研究提出具体政策措施，制订加快我省户籍制度改革的意见。“总的想法，是通过进一步完善调整落户迁移政策，到2015年基本形成以‘合法稳定住所和合法稳定职业’为基本条件的落户户籍管理制度。同时，积极探索城乡一体化的户口登记制度，到2020年逐步形成以经常居住地登记户口为基本形式、城乡统一规范有序的新型的户口登记管理制度。”
难点
户籍与公共服务和社会福利政策尽快脱钩，实现“同城人同待遇”
“户籍制度改革的难点是如何实现流动人口‘同城人同待遇’。” 陈秀娥委员认为，户籍制度改革的核心是如何促进社会公共资源实现均等化，无论是本地人，还是外地人，都应平等享受就业、教育、医疗、交通等公共资源。
“当前从我省来看，户籍制度改革已进入深水区，需要多部门协力攻坚。”对此，陈秀娥提出三点建议：一是促使户籍与公共服务和社会福利政策尽快脱钩，这是实现同城待遇的关键。第二，建立科学有效的财政体制，做到“事权”和“财权”相匹配。应推动建立财政转移支付、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。第三，构建流动人口基本公共服务成本分担机制。健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本的分担机制，使流入地城市能用“真金白银”为流动人口实现基本公共服务均等化，能够真正加快户籍制度改革的步伐，真正做到引导人口的合理流动。
重点
像迁安、定州、辛集等达到一定规模的县城需尽快做大做强
户籍制度改革的重点在哪里？王文录认为，不同的城市，不同规模，要有时间表，分开层次搞户籍制度改革。我省城市发展的一个严峻的问题就是中等城市缺乏。在我省，中等城市就是那些达到一定规模的县城，像任丘、迁安、定州、辛集等。这些地方现在刚刚接近中等城市，这种县城现在的数量是非常少的。我们应该把它们做大做强，这些也就是户籍制度改革的重点。
“但是我省一些中小城市吸引人口集聚的能力不足，不仅在于落户问题，还因为产业支撑不足，吸纳就业的能力不够强。”李忠代表认为，需要加强政策引导、产业引导，加快产业布局调整，增强中小城市和城镇的吸引力，促进人口就近转移就业。“进城的农民能够稳定就业，在城镇生活得好、留得住，才能实现农业转移人口市民化。实现这个目标，关键是培育和壮大产业。”
■相关
我省户籍制度改革进程
2003年，在全省取消了农业户口、非农业户口“二元制”户口性质划分，取消了“农转非”计划指标管理，并初步放宽了城镇落户条件。
2009年，确定以合法固定住所和具有稳定生活来源为基本落户条件，进一步放宽城镇落户限制。
2010年，再一次放宽了城市落户条件，凡在县城以上城市稳定居住六个月以上或购置住房的，均可登记为城镇户口。
2012年，为贯彻《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》精神，我省对户口迁移政策进行了进一步的调整、完善，确定了以合法稳定工作、合法稳定住所作为基本条件，使城镇落户条件更趋合理，初步形成了有差别化的户口迁移政策。
