今年一季度，在嘉兴经济继续保持去年下半年以来温和回升趋势的背景下，全市44个新市镇的财政总收入、规上工业企业总产值以及限额以上固定资产投资的同比增速均高于全市面上水平。
新市镇是我市推动新型城镇化的重要内容。早在2007年底嘉兴就作出强镇扩权、积极培育现代新市镇的决策部署。当前新市镇已经成为我市统筹城乡发展的重要载体和“1640”现代化网络型田园城市的战略节点。
自新型城镇化道路被写入党的十八大报告后，城镇化被普遍寄予改善民生、扩大内需、经济增长新引擎之厚望。城镇化归根结底是“人的城镇化”，但没有产业的城市是没有实力的城市，也是不可持续发展的城市。嘉兴统筹城乡走在前列，产业支撑作用功不可没。嘉兴新市镇的产业走过了怎样的演变之路？当下又面临哪些现实困境？破局支招有哪些？
做足特色
使城镇成为区域经济增长极
嘉兴已连续3年对新市镇的综合发展情况进行考评，入围十强的新市镇无不具备一到两个支柱产业或特色产业，如王江泾纺织、崇福皮草、独山港化工、濮院毛衫、乌镇旅游等。
从44个新市镇自身发展定位来看，也能捕捉到新市镇特色经济的影子。3个省级小城市培育试点镇正分别打造不同类型的小城市，如崇福镇依托皮草产业，弘扬江南古镇文化底蕴，定位为“中国皮草之都、江南运河文化名城”；王江泾镇传承织造产业，利用湿地条件，打造“中国织造名镇、江南湿地新城”；姚庄镇则着力构建“城乡统筹全国样板、宜居宜业幸福小城”。
此外，16个省级中心镇积极推进块状经济发展，初步形成了具有地方产业特色的片区中心。如中国羊毛衫名镇——濮院、中国化纤名镇——洲泉、中国布艺名镇——许村、特钢新城——新丰、中国小家电城——王店等。25个新市镇结合自身实际正行走在工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、文化古镇的路线图上。
“从国内外新市镇的发展经验看，通过发展特色经济，使新市镇能够充分利用本地的自然、人文资源优势，逐步形成专业化较强、具有市场竞争力的名优产品和主导产业，进而带动其他配套产业的发展。”市发改委城乡体改处处长卜全福说，这样才能促进区域经济的振兴和农村剩余劳动力的转移，使城镇真正成为区域经济的增长极和发展极。
要素制约
新市镇发展如何破局
秀洲区王店镇及其周边地区聚集了近千家集成吊顶及配件企业，年产值达30多亿元，占据了全国集成吊顶市场80%的份额。然而王店集成吊顶行业也刚刚走过了“初级阶段”，由于进入门槛低，家庭作坊式杂牌军较多，缺乏高端品牌、产业链相对较短等问题使王店的集成吊顶产业难有突破性进展。
大部分新市镇和王店一样，尽管形成了块状经济，但主导产业都集中在纺织、皮革、化纤、小家电等传统产业，产业特色不明显，产业趋同现象严重，尚没有形成规模效应和行业竞争力。另外还有少部分新市镇，定位还不够明确，没有相应的产业支持，出现千镇一面的倾向。
一些已经形成了相对产业优势的新市镇，则面临转型的挑战。“近年来建设用地指标紧张。”桐乡市委常委、崇福镇党委书记徐鸣阳道出了许多市镇“一把手”的心声。当下新市镇普遍面临的发展难题是土地、资金、能源和环境容量的制约。如何破局成为摆在这些新市镇领导者面前的一道难题。
培育特色促产业提档升级
海盐县百步镇党委书记陆忠祥深谙“产业化是城镇化的支撑”的道理。去年百步围绕“工业强镇”战略目标，坚持“龙头带动，改造提升化纤、电子电器、商标印刷等优势产业”的工作思路，以工业园区为载体，以提升传统产业为突破口，走出了一条错位发展和差别化发展的新路子。
针对产业链短、工业结构不合理，企业规模小、集群优势不突出，企业整体素质低、综合竞争力不强，受生产要素制约作用日趋增强等问题，百步镇以骨干企业为主导，构建合理化产业格局；以园区建设为载体，推进产业化项目集聚；以企业改革为抓手，提升规范化管理水平；以政策扶持为支撑，突破要素性制约瓶颈。
再来看崇福镇，这座不产一张水貂皮、狐狸皮的小城镇，去年缘何从“中国皮草名镇”升级为“中国皮草名城”。崇福的答案是产业提档升级。
去年，崇福皮草产业生产、销售形势增长强劲，1650多家皮草企业实现产值近300亿元。徐鸣阳表示：“要在更高起点上谋求跨越式发展。”2012年崇福对皮毛市场进行了改扩建，今年又启动崇福国际皮草城项目的开发，完成原皮市场改造提升，进一步完善仓储物流、电子商务、文化创意等市场配套功能建设，不断提高市场的知名度，提升皮草产业的竞争力。
为解决皮草产业印染污染问题，崇福镇专门规划800亩土地用于绿色生态产业园(印染园)建设，使皮毛、纺织印染企业进园区集中处理，逐步淘汰园区外低、小、散的印染企业。此外，崇福还注重完善皮毛研发平台功能，并努力打造皮草品牌园，加大标准厂房建设投入，培育皮草品牌。截至去年底，崇福已有规上企业122家。
考虑到综合实力、发展定位、区位条件等因素的不同，市有关部门提出“分层分类、梯度培育、特色发展”新市镇的培育思路。据介绍，特色发展就是按照各个新市镇的不同特征和发展定位，宜工则工、宜商则商、宜农则农，坚持错位发展，避免同质化。
当前，省级小城市培育试点可通过争取省扶持政策的方式来加快发展，对于今年我市启动实施的市级小城市试点镇，将通过财政、金融、产业等政策积极培育特色产业，不断扩大产业发展规模。同时，引进与自身相符合的各类产业，以产业转移促进产业集聚，以产业集群推动人口和劳动力向新市镇集聚。
“通过劳动力素质提升、技术改造、技术创新、管理创新、引进高端资本与大型企业集团等途径推动传统优势产业集中向现代产业集群转型升级。”卜全福说。
此外，对于其他新市镇，可利用各自资源优势和区位条件，因地制宜发展现代农业、休闲旅游业、商贸服务业等，形成一批特色新市镇，成为现代化网络型田园城市的重要节点。
