2014年，预计来源于东莞的财政收入1052.3亿元，首次突破千亿元。今年东莞的可支配财力为707.7亿元，市财政预算支出694.6亿元， 其中镇街分成支出324.2亿元，市本级安排支出319.2亿元。在市本级安排支出中，民生投入仍然是今年重点，安排用于教育、社保、卫生、基本建设等民 生方面的支出共237.4亿元，比2013年增加7.7亿元，占市本级安排支出的比例约为75%。
昨日上午，在东莞市第十五届人民代表大会第四次会议上，《东莞市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》(以下简称《财政报告》)正式出炉。市财政局局长罗军文向本报记者详解了报告内容。
关键词：财政收入 预计2014年财政收入增长8%
报告摘要：2013年来源于东莞的财政收入974.2亿元，比上年增长15.2%；市公共财政预算收入409亿元，增长14.8%。2014年，预计来 源于东莞的财政收入1052.3亿元，比上年增收78.1亿元，增长8%；市公共财政预算收入449.9亿元，比上年增长10%。
报告 解读：2013年全市公共财政收入增速较快，主要是得益于我市经济的平稳较快发展。2013年全年国内生产总值增幅达到9.7%，有效带动了各项财政收入 的快速增长，其中税收收入增幅达到18.7%，作为支柱产业的制造业对我市收入贡献最大，与之相关的增值税收入增收15亿元，增幅达到17%。2013 年，市公共财政预算收入409亿元，同比增长14.8%，首次突破400亿元大关。收入增速在珠三角七市中排名第四，高于广州、佛山和中山市。
此外，我市税收收入结构相对均衡，目前，我市制造业占我市税收收入的比例约为45%，房地产约25%，其他行业占30%，税收收入结构相对均衡。
关键词：扶持实体经济
我市安排97亿扶持实体经济
报告摘要：2014年，安排“科技东莞”专项资金20亿元；安排“人才东莞”专项资金10亿元；安排“文化东莞”专项资金10亿元；落实企业减负各项政策，积极推进“营改增”改革试点工作。
报告解读：实体经济是立市之本。市政府1号文50条措施涉及国家、省、市三级年度扶持资金和减负资金达101.8亿元，实实在在安排资金扶持实体经济发 展。其中我市扶持资金97亿元，包括：科技东莞、文化东莞、人才东莞专项资金共40亿元，水乡经济区产业转型升级相关专项资金6亿元(淘汰落后产能)、企 业社保减负14亿元、行政事业性收费减负8.8亿元、基层减负补贴16.5亿元(切块5%)，职业教育经费支出11.2亿元，“营改增”试点改革过渡性财 政扶持资金5000万元。
接下来还将创新扶持方式，比如成立引导政府股权投资基金通过政府出资，吸引更多民间资金注入，使基金获得更大 资金量来扶持实体经济。目前东莞有中科中广股权投资基金和东莞红土创业投资两大财政出资的基金，这两只基金的股东还包括了东莞本地多家大型民营企业，如鸿 发集团、日之泉集团、中天集团等。
关键词：镇村发展
覆盖村(社区)六成基本公共服务支出
报告摘要：2014年，继续从市镇参与税收分成收入中切块5%，安排14.4亿元，用于村(社区)基本公共服务专项补助资金；继续安排20亿元，用于统 筹水乡特色发展经济区重大项目和基础设施建设；安排10亿元，进一步加大市对镇街均衡性转移支付力度，比上年增加3亿元。
报告解读：在 市镇财政的扶持下，2013年我市村组经济收入增长6.5%，负债减少19%。2014年，对镇村发展扶持力度继续加强，其中安排14.4亿元增强村(社 区)基本公共服务保障能力，比去年增加了2.2亿元，预计可以覆盖村(社区)治安、环卫、行政管理等基本公共服务支出近60%的支出。
对于20亿元用于统筹水乡特色发展经济区重大项目和基础设施建设，资金用途主要包括：万望路升级改造、沿江高速立沙岛互通立交、横海大桥重建工程，龙湾湿 地公园和儿童医院建设，挂影洲中心涌水环境综合整治。鼓励水乡特色发展经济区提前淘汰落后产能和“两高一低”产业的退出，确保“一年良好开局、三年初见成 效、五年完善提高”目标的实现。
关键词：民生支出
民生支出占市本级支出比例75%
报告摘要：2013年，教育支出58.3925亿元，完成预算102.6%；2014年，教育支出预算是60.7611亿元，占市本级支出的比例高达19%。2014年，用于社会保障和就业支出为15.1039亿元，用于医疗卫生支出6.7932亿元。
报告解读：2013年，市本级用于民生方面的投入达到229.7亿元，比2012年增加24.4亿元(增长11.9%)。其中在民生支出中教育和城乡社 区事务增加较多。教育方面主要是提高镇街初中、小学生均公用经费标准，将免费义务教育的补助范围扩大至民办学校，并实施中职学校免学费政策等；城乡社区事 务支出比上年增加17.3亿元(增长42.7%)，主要是增加对村(社区)基本公共服务切块5%的投入等。
2014年，市财政用于民生 方面的支出共237.4亿元，比2013年增加7.7亿元，占市本级安排支出的比例约为75%。在市本级财力增加不多的情况下，民生方面增加投入的资金占 比相对较高。此外，预备费支出安排了10亿元，比2013年增加了4亿元。预备费将主要用于弥补民生支出资金出现的缺口。
今年“三公”预算公开 扩至300多个单位
在2013年，我市积极推进预算公开透明化，首次公开了市本级“三公”预算总数。《财政报告》指出，将加快推进预算公开透明速度，实现所有预算单位的部门预算全公开，推动第一批65个部门公开“三公”经费预算。
根据此前公布的数据，我市市本级财政2013年“三公”经费预算总数为21,482万元，占市本级财政预算支出的比重为0.73%。其中因公出国(境)费用1,308万元，公务接待费9,529万元，公务用车费10,645万元。
罗军文表示，按照中央和省的要求，我市将加快推进预决算和“三公”信息公开的步伐，其中2014年的“三公”预算的公开范围从现有主要行政部门扩大至全 市300多个行政事业单位，并随同部门预算一并公开。按照“三公”经费公开的时间表，我市将于2015年实现所有行政事业单位公开部门“三公”经费情况。 另外，2014年我市将首次铺开部门决算和“三公”决算公开工作，具体待市人大批复2013年全市决算后，由市财政和各部门分别公开市本级决算和部门决 算。
在“三公”预算公开的内容上，罗军文表示，接下来会在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费这三大项的框架下，慢慢细化公开内容，甚至会细化到每项消费的支出情况。
