1月22日发布的《兰州市经济社会发展蓝皮书（2012-2013）》（简称《蓝皮书》）系统设计了兰州市建设区域性特大中心城市的战略方案，即通过五至十年乃至更长时间的努力，全面提升兰州特大型城市的辐射带动功能，实施区域发展战略，加快中心城市和重点地区发展，把兰州市打造成区域性特大中心城市。
地域优势:利于构建西部大开发战略重要支点
据《蓝皮书》分析，根据《全国主体功能区规划》，全国将构建以“两横三纵”为主体的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西，由南向北拓宽，而兰州就处于“两横”之一的陇海线上，而且是陇海线的最西段，是国家整体战略中十分重要的一环，是西部大开发的发展节点。兰州区域几百公里内没有特大中心城市，中型城市少而不强，小城镇发育程度低，大中小城市之间缺乏有机联系，兰州建设区域性特大中心城市有利于构建国家新一轮西部大开发战略的重要支点。有助于引领兰白核心经济区、兰白都市经济圈和西北地区城市群发展。
此外，通过改革开放后30年的发展，从区位条件、交通条件、经济实力、科技教育条件等各方面来看，兰州已经具备了区域中心城市的功能，构成了一个以兰州为中心，辐射周边区域，横跨甘青宁三省的大都市经济圈雏形。
战略定位：构建西部现代化和交通枢纽中心城市
兰州建设区域性特大中心城市，必须明确定位，即在打造中国西部现代化中心城市的基础上，把兰州放在全国交通枢纽和向西开放门户的大格局中，结合国家主体功能区规划，突出兰州区位、产业、社会人文、资源环境，努力把兰州市建设成为国家重要的战略性石化产业基地和有色冶金、装备制造、新能源、新材料及生物医药产业基地，在西部地区具有重要影响力的特大中心城市和西陇海兰新经济带的重要支点城市，西北交通枢纽和物流中心，新一轮西部大开发的重要增长极，全省跨越式发展的率先发展区。
2009年国务院批复的《关中—天水经济区发展规划》是国家促进西部大开发和区域协调的重大举措，这对兰州而言，是国家总体战略布局形成的巨大压力；省外周边城市发展迅速也给兰州带来很大挑战。近几年，兰州市的GDP总额、人均GDP在西北五省区的省会城市中排名呈明显下降趋势。省内兄弟城市竞相发展，其中酒泉新能源及新能源装备制造，平凉、庆阳以煤电化工、石油为主的“平庆”经济区发展迅速。所以兰州发展面临着强大的压力和严峻的挑战。只有奋力建设区域性特大中心城市，做大做强做美，才能真正发挥中心带动作用。
对策建议：树新理念实现区域经济一体化
针对这一构想，树立全面开放共同发展的新理念，按照区域经济一体化的要求制定政策、实施规划，以区域共同发展、长远发展、科学发展为出发点和最终目标；更加自觉地走快速城市化之路，着力完善基础设施，提升城市品位，彰显城市特色，增强与城市定位相适应的综合服务功能；构建强有力的产业支撑，扩大主导产业和支柱产业规模，努力提升产业结构层次、产业集中度和产业外向度，不断延伸中心城市产业链条；加快科技进步创新步伐，健全完善推动自主创新政策体系，进一步把科教优势转化为核心竞争优势；改善保护生态环境，要切实树立绿色和低碳发展理念，强化节能减排。
