冬日中午，南京城南花神湖边的仁恒翠竹园里，唱歌的老人、上课的孩子陆续从会所散去，偶有几个相熟的邻居在路上遇见，咧开嘴笑问“回家吃饭啊”，整个小区逐渐陷入静谧。然而在网络上的BBS社区里，仁恒翠竹园却是热闹非凡。业委会换届选举在即，围绕这次换届，业主们各抒己见，“公开透明”成了普遍诉求。
仁恒翠竹园，南京知名的“公益小区”，即将迎来业委会换届选举。表面上看，这次换届是现任业委会与小区“草根明星”之间，“50、60”与“70”后之间围绕选举细节的一些争论；但在背后，却是已经从公益、开放的社区活动中尝到甜头的部分业主，对更加公开透明、更加完善的基层民主制度的呼唤。
业委会换届选举
怎么成了“自己选自己”
12月14日上午11点，仁恒翠竹园会所里人来人往，二楼一侧的走廊却十分安静。走廊里，一间大门紧闭的办公室是小区的业委会办公场所，门外墙上张贴的4张A4纸，正是此次“换届风波”的直接导火索。
这几张纸是11月5日张贴的，内容是翠竹园小区组建第三届业委会筹备组的公告。这份公告中对筹备组组成人员进行了约定和公示，同时公示了候选人名单，现任业委会看似理所当然的做法，却遭遇了不少业主的猛烈“炮轰”。
质疑一：下届筹备组成员全部是这届委员？
筹备组公告中称，这届业委会将在今年年底任期届满，按照小区的业主大会议事规则和业委会章程相关规定，由第二届业委会组成“第三届业委会换届选举筹备组”，并组织审议第三届业委会委员候选人。公告中公布了筹备组7名成员，组长、副组长正是第二届业委会正副主任，5名成员也是第二届业委会的5名委员。
“第二届业委会的成员全部进入第三届业委会的筹备组，而且其中还有人想继续干下去，那么就会出现既当‘运动员’，又当‘裁判’的现象。这很明显不合理。”翠竹园的业主吴楠说，最起码的回避原则在这里并没有看到。
现行规定：过于宽泛笼统
《南京市业主大会和业主委员会指导规则》第三十九条规定：业主委员会的换届选举，由原业主委员会筹备组织。“筹备组织”这4个字显然过于笼统。
“你可以理解为原业委会负责张罗这件事，但不掺和；也可以理解为原业委会就可以是筹备组的成员。”一位物业资深人士表示，目前相关法律只对小区首次成立业委会时，其筹备组人员如何产生有明确规定，但是对于已经成立过业委会的情况，却没有明确规定，这客观上增加了换届中矛盾产生的可能。
质疑二：筛选究竟怎么筛？
按照仁恒翠竹园小区的业委会章程，筹备组应当审核候选人资格，并最终确定候选人名单，候选人不能超过20人。对于这条规定，不少业主都觉得过于宽泛，容易产生黑幕。
网友“竹园花神”是“华侨路茶坊”仁恒翠竹园业主社区里颇受网友欢迎的一位业主，她一直对这个筛选方式心存芥蒂。“3年前我报名参加小区业委会竞选，本来被排在候选人名单里，但是很快上一任业委会有人找到我谈话，说参选的人太多了，你能不能退出，接着又为我退出找了一堆理由。”
她表示，自己当时感到很吃惊，但考虑到对方是规则的制定者，也就没有多说什么，主动退出了竞选。
“理论上，每一个符合条件的业主都有参选的资格。”另一位翠竹园业主吴楠说，他对“不符合条件”的理解主要是：不具备完全民事行为能力，侵害小区公共利益，或者由物业、开发商推荐而来等等。而筹备组如果有权随意筛选候选人，那么很可能出现为一己私利而打压、排挤竞争对手的情况。
“请不要轻易筛选掉每一个满足条件的候选人，他们的参选是我们社区的荣耀。”吴楠在BBS上写下这样的话。
现行规定：过于宽泛笼统
对于候选人的产生和筛选，现行的规定同样较为宽泛：业主委员会委员候选人的产生应当兼顾物业的不同类型和不同楼幢，筹备组应根据物业区域的具体情况确定委员候选人名额。
在这样的背景下，翠竹园小区以业委会章程的形式，将候选人产生和筛选约定下来，看上去并不违规，尽管这样的规定完全有更加细化、量化的空间。
质疑三：业委会委员该不该有任期限制？
在论坛里可以看到，不少业主都发帖提出了质疑，普遍质疑的问题是：两名已经干了两届的业委会委员，仍然有继续干下去的意思，这是否合理？
“国外有总统连任不得超过两届的规定，国内有党的总书记连任不得超过两届的说法，那么我们业委会委员怎么没有规定任期限制呢？难道老委员还想着永远连任下去吗？”网友“湘女潇潇”认为，这个选举办法得完善，要把业委会委员任期限制条款加上去。“另外，对于连任两届的老委员，我是不会选的，不是对你们工作不满意，而是从制度完善来说，你们不适合继续连任。”她的这个建议得到了不少邻居的支持。
现行规定：可以连选连任
被邻居们在网上抨击，现任的业委会委员并非不知情。业委会委员陈某正是已经干满两届，并有意继续干下去的业主。对于其他人的质疑，他表示这完全符合规则。
在《仁恒翠竹园住宅小区业主大会议事规则》中明确写着：业委会实行任期制，每届任期3年，委员可以连选连任。而这个规则并没有逾越上位法的地方。《南京市业主大会和业主委员会指导规则》第三十八条明确提及：业主委员会实行任期制，每届任期年限在业主大会议事规则中确定，可以连选连任。这意味着，在目前的法律法规当中，业委会委员的确没有任期限制，理论上只要成为候选人并能够成功当选，就可以一直连任下去。
冰冻三尺
非一日之寒
业主陈建军，邻居们更熟悉的名字叫hellomark，“华侨路茶坊”翠竹园社区多年的版主。结合网络论坛上的呼声，他觉得业主们抛出的质疑，或许只能看成是偶然中的必然。“几年下来，大家都对业委会失望了，这次换届我们希望改变，但一开始就受到压制，我们只能选择抗争。”陈建军说，几年来业委会有几件事给业主们留下了不好的印象。
一是物业费涨价。2010年时，仁恒物业希望将物业费从1.2元上调到1.6元。“作为南京当之无愧的明星物业，仁恒物业在翠竹园的管理有目共睹。”陈建军承认，翠竹园交付使用至今近十年，但小区环境依然很棒，与物业管理的优秀密不可分。“同样，物业费涨价也并不是业主不能接受的，但是我们作为业主，希望能看到物业更详细的账单，即使涨价，也要涨得明明白白。”陈建军说，然而业主们并没有看到详细清单，物业费就在第二届业委会的推动下涨了上来；当一些业主提出质疑时也没有得到业委会的明确回应。
第二件事仍然与物业费有关。“就在决定涨价之前半个月左右，部分业委会的委员接受物业邀请去苏州‘考察’。在这个敏感的时间点，接受物业的邀请去外地，而且回来之后并未见到‘考察报告’，这让我们业主难以理解。”陈建军说，这件事传开后，业主中很多人非常气愤。
2012年，动用维修基金中的不当之举，让业委会再失人心。
多年使用后，翠竹园的部分门禁系统、道闸和消防管道渗漏需要维修，业委会为此决定动用维修基金进行修缮，这本是一件好事。但看到业委会的相关公告
后，小区内从事相关行业的业主认为这些工程造价偏高，进而发现业委会并没有就这些工程进行招标，只是根据物业推荐的几家设备及工程供应商，“择优”选择了其中一家。不少业主为此通过各种方式(包括递交书面建议)尝试跟业委会沟通，建议业委会应就这些工程进行公开招标。但翠竹园第二届业委会并没有回应业主的建议与质疑，仍然坚持在不招标的情况下确定了工程施工方。
