江门GDP增长目标去年未完成，今年超预期，经济发展重拾强劲势头，回归两位数时代。昨日召开的中共江门市委十二届四次全会披露，江门2013年G D P增长预计增长10%，超过年初政府确定的8%目标，经济发展景气相比2012年(增长率8 .1%)大为改观，全会报告中也将江门2014年G D P预增目标设为10%。
明年目标
居民人均可支配收入增11%
2014年主要经济预期目标，包括地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长14%，地方公共财政预算收入增长11.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%。
改革重点
新一轮政府职能转变
明年改革重点将是行政审批、新一轮政府职能转变和机构改革，投融资、商事登记、财税等经济体制改革，社会治理体制、医药卫生体制、城乡一体化综合配套等领域的改革。
2013年GDP上演悲喜两重天
江门2012年前GDP增长率保持在两位数以上，当年政府设定了13%目标，但江门2012年G D P增长率只有8.1%，总额1910亿元，与预期目标差距较大，也是江门G D P首次出现个位数增长。江门市政府调低2013年增长目标为8%，即总额约2070亿元。2013年一季度经济数据似乎验证了这一悲观预期，当季江门G DP实现406.87亿元，位列全省第9位，同比增长率4.3%更列全省倒数第一，不但远低全省全国水平，且创出改革开放以来有可比数据的最低点。
但到年底统计，江门GDP上演悲喜两重天，初步统计增长率达到10%，超额完成年初预定目标，重回两位数时代。“前低后高，稳中有进，逐步向好。”江门市委书记刘海在全会总结讲话时，用这12个字概括了江门2012年经济发展趋势。据全会报告，江门2013年预计实现生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长18%，地方公共财政预算收入增长16.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4 .5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%。
对比年初设定目标，江门2013年GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、地方公共财政预算收入等数据均超预期完成。
刘海在报告中从大平台建设、重大基建项目、民生事业、体制机制改革、社会管理创新、党建6个方面总结了2013年工作，并结合固定资产投资增长等数据分析了经济形势。
2014年 开展“大民生”建设
市委全会设定了江门2014年主要经济预期目标，包括地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长14%等。
江门将在2014年制定全面深化改革的路线图和时间表，确保到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。全会要求市及各市、区要成立全面深化改革领导小组及相关机构，积极稳妥推进深化改革。
在经济发展方面，大广海湾综合发展经济区即将获批省级新区，其原有“四个定位”也修改为“五个定位”，即“全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区”。其中最后一个定位为新增。
刘海报告中也提出，江门明年将开展“大民生”建设，其中关键是“底线民生”、政府购买服务、社会组织培养等。民生方面，全会报告还提及了推进大公园、景观路、社区公园建设，做好潭江、天沙河整治，在全市中小学开展国学教育，开展江门博物馆等“四馆”整合，创建省教育现代化先进市等。
60名市委委员、13名市委候补委员出席了开幕式，刘海代表市委常委会作工作报告后，市长庞国梅作了关于经济工作的讲话。昨日下午，出席市委委员表决通过了全会决议。
关键词
改革与创新
与往年市委全会报告相比，今年报告在常规的总结上年工作、部署下年工作两部分之外，单列了“做好明年工作的两点要求”部分。报告提出了“要进一步强化改革创新意识”、“要在关键环节上谋求突破”两点要求。
在改革创新方面，全会报告鼓励干部敢为人先，勇于创新，强化法治思维，并一定要有正确的政绩观。鼓励改革的另一方面是“宽容”。全会特别提出，要“尊重群众首创精神，鼓励地方、基层和群众大胆探索，宽容改革失误”。而在法治思维方面，全会报告特别提及，现在国家要建立城乡统一的建设用地市场，今后涉及征地都要按照新的政策规定来执行，确保农民合法权益。
在政绩观方面，要自觉严控地方债务风险，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。南都记者获悉，江门干部考核制度将进行修改，避免单纯以G D P增长率论英雄。
