大学生创业补贴申请难落实，或可实行全省统一调配转移支付，以缓解财政压力；积分入户新政将尽快出台，明年申办程序将适度简化……昨日本报针对市民反映“看上去很美，却很难受惠”的政策进行了报道，引发社会热议。有关部门给予了积极回应，相关专家、人大代表也一一支招政府部门破解困局。
积分入户
发改委正牵头制定新政策
昨日，关于积分入户存在申请程序复杂等问题，广州市人社部门进行回应，透露明年的积分入户政策申办程序将适度简化。
据广州市人社局相关负责人表示，积分入户政策申办程序趋向简化将成为发展方向，“新的积分制入户政策将由广州市发改委牵头，正在制定中，很快会出台，新政策将简化积分项，申办程序也会简单许多。明年的积分制入户政策评价指标体系将适度简化，方便申请人，减少办理时间。”
社科专家：“自证”是对老百姓负责
对于积分入户“自证”繁琐的情况，昨日，积分入户制度主要设计者、广东省社科院人口与社会研究所所长郑梓祯向记者表示，目前的一些繁琐程序“的确有需要改进的地方”，“依照现在情况来看，这个申请程序还是公平的，因为所有人都需要走过这样一个申请程序，时间和材料要求都一样。下一年的积分入户可以对手续进行适当简化，更便民简洁。
而提起设计“自证”程序的初衷，郑梓祯认为，在积分入户的申请环节，申请者进行的自证程序也是为了保证材料的真实、公平性，“‘自证’环节也是要保证材料真实，是对老百姓负责。例如学历证明方面，本科证明可实现在网上验证，但中小学的学历证明就难以核查，必须要申请人回去确认。现在很多政府部门都有数据联网系统，希望积分入户在实践中也可以不断改进，对于有必要简化的，进行调整。”
他山之石：深圳取消无犯罪记录证明
相较广州，深圳积分入户政策今年来进行一系列申请简化程序。据悉，为解决申报时间紧的问题，2012年4月，深圳市实现了积分入户业务申报跨年度办理，入户指标卡有效期为1年。而在简化申报材料方面，取消了申请人无犯罪记录证明材料；取消申请人配偶学历、户籍类别、年龄等条件限制，不需要提供配偶政治鉴定材料。同时，还取消了职业资格证书社会化鉴定工种(目录)限制。
在今年的积分入户中，深圳人社部门进一步将申报流程、材料进行简化，将人才引进手续办理时间缩短30%以上。不仅简化大专以上学历证书的认证方式，使得申请人可通过网上在线验证的方式自行验证并打印学历验证材料，同时简化计生证明办理程序，取消《拟引进人员计划生育情况调查表》，未婚、未孕、未育人员无需提供计生证明材料。另外，简化户口本、技能类职业资格证书、房地产权利证书等申报材料的审核要求，申请人只提供复印件，不需提供原件。
创业优惠
破解生源地限制，省里能否转移支付补贴？
市人社局相关负责人表示，广州近年来针对高校毕业生的创业就业政策一直在不断加大扶持力度。而政策主要是根据国家层面在推进。但由于广州高校毕业生众多，创业的基数较大，全面扶持并不现实。“每年大约有25万~30万的大学生在广州求职。省、国家出台优惠政策，但地方没钱啊。”据其介绍，目前的大学生就业创业补贴都是由各地市政府埋单，如果放开对生源地的限制，无疑将给市财政带来很大的压力。
针对有创业学生希望，至少可将生源地限制放宽到省内生源，或省内高校毕业生。对此，该负责人认为，这同样很大难度。“广州是大学生求职的集中区域，到时压力都汇聚到了这里。”如果要解决好这结构性矛盾，其建议只能是不同生源地之间实现转移支付，“比如省里或者国家层面能够将相应地转移支付给广州发放的补贴。”
高校：审批权能否下放到高校？
昨日，多名接受记者采访的高校招生就业处相关负责人均称，申请创业补贴的极少，几乎为零。广东金融学院招生就业处负责人吴斌告诉记者，尽管鼓励大学生创业的政策和资金不少，但创业氛围仍然有待提高，而落地创业者也并不多见。
“申报的程序太复杂，学生不容易拿到这笔钱。其实这几年的情况来看财政的相关扶持资金是有钱但没人去花。”广州大学招生就业处利盛炜对于大学生创业难受惠也深有感触。他介绍，该校每年咨询创业优惠政策的学生不在少数，但因为条件达不到，或者程序太复杂等原因不少人被“拒之门外”。他建议或可将部分创业扶持的审批权下放到各高校。“比如可以现在各校符合条件的意愿学生进行统计，然后按比例划拨资金给各高校。高校可以设立创业基金，或用于创业基地的建设等，这对于扶持大学生创业才是更为实际和有利的帮助。”
吴斌则表示，应对申领的众多限制条件等进行简化，降低门槛，“比如购买社保对毕业不久的大学生并非易事，能否适当放宽？”此外，其还建议在申领程序方面最好能够实现一站式搞定，否则如此繁复的申领对学生来讲太过“折腾”，“最好能从申请资料、资格审批、资金划拨都在一个专门的业务窗口搞定。”
而针对“生源地限制的门槛”问题，利盛炜表示，属地管理短时间内很难打破。但从鼓励大学生创业的角度，省级相关部门或可进行统一调配。吴斌则建议应以创业项目落地和服务的范围给予支持，而非简单地以生源地为限，“鼓励创业不要简单地认为是促进就业，而更多需要从整个社会经济发展的角度去考量。”
专家：应重新调研该政策运行效力
广州市社会科学院院长、研究员李江涛表示，既然每年申请创业优惠者如此之少，那么该政策的实际意义就应该打个问号。其认为，相关部门应对该政策运行情况进行跟踪调查和评估，并提出改进措施。“如果仅限于颁布政策，而不去解决存在问题，那么执行的效力就会低下。”
自考驾照
涉及公共安全
自考需谨慎
政策上允许市民自己申请驾照考试，但又规定必须用教练车，但目前基本上市内所有驾校因安全等问题不提供租车服务。另外，还需学够一定数量的学时，但学员无法自证。昨日本报报道了自考驾照之难，报道甫出，即引发了读者与网友的热议。面对高昂的驾培费用、报名后服务得不到保障，多数网友对自考持支持态度，有学车经验的网友更是大倒苦水。
网友“@不评人”说：“这事我也有体会，因为当初考驾照时也想以个人报考，可惜大家都说个人报考很麻烦，所以打消了这个念头。”外地网友“@G3YX”则抱怨考驾照难过考大学，“考驾照怎么这么难？比考大学还难！我在河北衡水学的车，考了两年还没考完。眼看今年到头了，却连一次考试都没安排呢。”
广东省人大代表周新华认为，驾校属于社会服务范畴，驾车涉及公共安全，自考驾照仍需谨慎。“自考驾照是否稳妥？我有这方面的担心。”周新华表示，会开车不一定会当好教练，“驾校教练本身积累了丰富的经验，对学员有一定的了解程度。虽然已经考取驾照的亲朋好友有教人学车的热情，但不一定能应对新人上路遇到的问题。”
同时，周新华称教练车通过了改装，教练位安装了紧急制动，而普通车辆未经改装，新手学车较容易出事故。因此他认为公安部表态“公民不经驾校培训可以直接申请驾照考试”的同时，提出需要满足“在制定的路线和时间练车、有教练员随车指导”这些条件是稳妥的。
