深圳大鹏半岛作为中国最美八大海岸之一，竟有约八成海滩被无证经营者圈占。上周五，深圳市规划国土委就《深圳市沙滩浴场专项规划》开展公众咨询会，参加咨询会的人大代表、政协委员及专家学者建议，应先处理政府部门和企业圈占海滩现状。
深圳市规划国土委介绍，该委2013年7月启动《深圳市沙滩浴场专项规划》编制工作。据调研清查，深圳城市沿岸共56处自然连绵的沙滩，全部位于东部地区，沙滩总面积约94公顷，海岸线长度26公里。平均等级之上的沙滩占绝大多数，其中40个沙滩＜0 .5m m粒径沙比例占到40%以上，湖湾、桔钓沙、海贝湾、溪涌工人度假村等8个沙滩中＜0.5m m粒径沙比例甚至占到95%以上，基本可以和世界上著名的银沙滩媲美了。
但深圳沙滩面临着严峻的威胁。
项目组调研发现，很多沙滩都存在海水环境变差或退沙严重等问题。还有市政管线建设还不到位，出现直接向海洋的排污和油污沙滩等现象。而且，几乎所有开放的沙滩在旅游旺季都出现了垃圾满地的现象，甚至连海面都出现这种情况。
在咨询会上，来自盐田区政府的一位官员说，现在溪涌的自然环境破坏很严重。溪涌防风林已经被砍得差不多了，里面塞满了房子。
据介绍，深圳海滩的管理关系比较复杂，有政府主管的，有社区代管的，有企业代管的。按自然连绵可以走过去的沙滩有56处，但被各种管理主体分割成了66个沙滩。
大鹏新区的官员介绍，现在新区40多个沙滩，仅9个已经取得海域使用权，其他都是无证，其中有20多个沙滩虽然无证但已开始经营使用了。特别是有的沙滩上面建了酒店，只能通过酒店才能进入沙滩。
焦点
1 高端化不应变成权贵独享
目前，深圳东部一些海滩被当地社区或有势力的个体户围起来，做些卖门票的低端经营，因此一度出现海滩经营要高端化的呼声。
对此，在公众咨询会上，不少专家和人大代表表示，高端化不应变成有权有钱人的独享。北京大学深圳研究生院社会学系教授于长江说，高端化不是说要多么奢华，而是对这个区域人们的文明程度要求更高端，你可以一分钱都没有，但是你到这儿来不能有不文明的行为。
深圳市人大代表陈洁说，关于高端化应该就是高品质。服务设施、娱乐项目少一点，但它一定是高品质的，满足的是一般人群的消费。中规院深圳分院副院长朱荣远则表示，“如果政府把沙滩资源和腹地资源捆绑起来变成产业，这个方向就是歪的。”
2 圈占海滩有法院的、检察院的、国土的
深圳东部海边不少地方已被一些政府部门或大企业圈占。深圳市人大代表陈洁认为，沙滩规划要处理好几个关系：和村民的关系，和大量政府部门的关系，和经营性单位的关系。其实大部分沙滩已经是有主的了，当然他不一定是所有权的拥有者，但他已经在实际管理。
陈洁认为，村民的利益诉求是必须考虑的，他们生长在这个地方，就是靠这里生活。但是对于一些政府部门，比如鹏海山庄等，沿线好几个，法院的、检察院的、自来水集团的、国土的，这一块的关系怎么处理？还有与经济体的关系，比如京基酒店，包括小梅沙、溪涌工人度假村等等之类的。“你如何统一规划？我觉得恰恰应该从这些经济体、从政府部门圈占的开始，这样才能给下一步的开发起到好的作用。”
3 沙滩绝不能围起来收钱
深圳现有知名的海滩中，只有大梅沙是免费的，但也在旺季带来了人流太多、垃圾如山等问题。规划项目组认为，沙滩是国有资源，岸线的公共开放是基本原则，但可以采取不同的管理模式。现有的沙滩中只有大梅沙是属于政府管理的，另外有19处属于企业代管，有16处属于社区代管，还有20处没有管理，而且大部分沙滩现在都处于靠收门票盈利的旅游开发初期阶段，基本配套设施都是比较欠缺的。
在公众咨询会上，深圳锦绣时代规划设计公司总经理周志辉认为，沙滩作为公共资源，不应该围起来收取商业利益，收一分钱都是不合法、不合理的。
