4月23日，西夏区兴泾镇集市热闹非凡，银川市、西夏区委组织部在集镇上设立固定宣传点，向辖区群众宣传银川市村(社区)为民服务和发展专项资金管理使用政策，受到群众的关注。
据了解，自今年起，银川市将每年投入7000多万元，在全市设立村(社区)为民服务和发展专项资金，鼓励和支持村(社区)提高公共服务水平。而且，将4月份最后一周定为集中宣传周，组织村(社区)“两委”班子成员和党员代表开展走访入户调查工作，广泛征求辖区群众对专项资金使用意见。
就此大家关注的话题，记者采访了银川市委组织部副部长张全智。
1.银川市委、市人民政府为什么要在全市设立村(社区)为民服务和发展专项资金？
答：在全市设立村(社区)为民服务和发展专项资金，是加强服务型党组织建设、推进城乡一体化建设的重大举措，重在鼓励和支持村(社区)党组织领导党员群众自我管理、自我教育、自我服务，解决村(社区)“有心理事，无钱办事”的实际困难，努力使村(社区)党组织在改善民生和创新社会管理实践中提高服务水平，切实增强村(社区)党组织的凝聚力和战斗力。
2.银川市委、市人民政府是如何安排村(社区)为民服务和发展专项资金的？村(社区)每年有多少资金可以支配使用？
答：专项资金以政府投入为主，每个行政村年度专项资金最低15万元。其中常住人口2000~3000人的村16万元；3000~4000人的村18万元；4000人以上的村20万元；每个城镇社区年度专项资金最低7万元，其中常住人口4000~5000人的社区8万元；5000~10000人的社区9万元；10000人以上的社区10万元。
3.村(社区)为民服务和发展专项资金主要用途是什么？资金由谁来支配使用？
答：村(社区)为民服务和发展专项资金，是由银川市和县(市)区财政补贴给行政村和城镇社区，为广大群众(居民)提供公共服务和加强辖区管理的资金。资金由所属乡镇(街道)代管，具体由村(社区)党组织在规定的使用范围内，尊重广大群众(居民)的意愿，按照一定的程序支配使用。任何部门和个人不得截留，不得强迫和干涉。
4.村(社区)为民服务和发展专项资金的使用有哪些政策性规定？能不能用专项资金补充村(居)办公经费？
答：根据《银川市村(社区)为民服务和发展专项资金使用管理暂行办法》规定，专项资金实行专款专用，严禁用专项经费列支办公费、接待费、交通费、人员工资、奖金、加班补贴等专项资金使用范围以外的费用，严禁偿还村(居)债务，不得用于生产经营活动。
5.村(社区)为民服务和发展专项资金如何使用和管理？
答：专项资金按照“四议两公开”的程序支配使用。每年初，村(社区)党组织发动党员和村(居)民代表，开展走访调查，梳理党员群众普遍关心的问题，形成汇总意见。村(社区)党组织酝酿讨论，确定实施项目，拟定实施方案，经“两委”会修改完善，召开党员大会审议后，报乡镇(街道)党(工)委评审、县(市)区委组织部门审核。
经县(市)区委组织部审核并村(社区)范围内进行公示，最后经村(居)民(代表)会议表决，确定项目实施方案，在乡镇(街道)和村(居)监督委员会的监督下组织实施。项目竣工后，由乡镇(街道)党(工)委组织项目监管人员、村(居)务监督委员会组成人员、党员群众代表、建设(服务)单位、县(市)区相关部门进行验收，公示评估验收结果。
6.哪些村(居)民可向所属党组织提议年度实施项目？怎样提出？
答：凡年满18岁以上的银川市辖区常住村(居)民或有固定住所且临时居住满1年以上外来流动人员，均可向居住村(社区)党组织提议年度实施项目。每年初，村(居)党组织将走访入户，专门征求村(居)民的意见。村(居)民可向走访入户的调查人员提出，也可直接到村(社区)向村(居)党组织提出。因外出在外的，可电话或委托他人向村(居)党组织提出。
7.年度项目竣工后，村(居)民如何参与项目评估验收？
答：项目竣工后，乡镇(街道)要组织项目监管人员、村(居)委会代表、群众代表、施工单位及有关部门对项目进行验收，并进行满意度测评。群众可自我推荐参加验收，也可通过填写项目满意度评议表，对项目进行评价，提出意见和建议。 本报记者 姬恒飞
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