——以人居环境规划引领新型城镇化发展
山东齐河中国人居环境共建示范城市正式启动
十八届三中全会刚刚结束，一项探索中国新型城镇化道路和模式的共建签约启动仪式又在山东省齐河县隆重举行！2013年11月13日，中国房地产研究会人居环境委员会专家、学者与齐河县政府部门主管领导、媒体代表近百人济济一堂，见证了“山东齐河中国人居环境共建示范城市” 建设启动，共同展望新型城镇化发展之路。
如何充分发挥齐河的区位和资源优势，探索一条齐河城镇化发展新路子，改善民生与发展经济相辅相成，带动全县人居环境的发展？这始终是齐河县委、县政府日夜思索、亟待解决的问题！
中国人居环境共建示范城市签约仪式【中国房地产研究会副会长兼人居委主任王涌彬(左)与齐河县县委副书记、县长王晓东(右)】
齐河地处鲁西北平原，与省会济南隔黄河相望。全县63万人口，1411平方公里土地，宛若一颗璀璨明珠镶嵌在母亲河畔。这里有2200年悠久的历史文化积淀，齐河人引以为豪的“一河一陶一贤人”凝练着齐河的特色，也为齐河的未来发展带来的无限商机。作为山东省省会城市群经济圈和西部经济隆起带的关键部位，齐河区位、交通、资源、环境优势得天独厚。
中国房地产研究会人居环境委员会是中国最早成立的专业从事人居环境学术研究和事业推广的社团组织，近几年来一直致力于 “中国人居环境共建示范城市”创建工作，先后在内蒙乌审、二连浩特、江阴、常德、咸阳等城镇开展了共建示范城镇的工作，受到各地的热烈反响。
授与齐河县“中国人居环境共建示范城市”荣誉称号【中国房地产研究会名誉副会长张元端兼人居环境委员会顾问(左)与齐河县委副书记董庆新(右)】
据介绍，“中国人居环境共建示范城市”共建项目是与住建部科研课题《城镇人居环境评估指标体系研究》的主体内容之一。目的是通过在全国范围内布点选择的城镇进行携手共建，探索发展产业、改善民生、保护环境等城镇人居环境的方法和策略，编制一套完整的新型城镇化建设的评价标准体系，使中小城镇建设有章可循，有规矩可查，有案例可学，建立一套长效机制，实现社会经济可持续发展。
当前，我国的城镇化发展模式正处在摸索创建之中，对于大多数城镇而言，新型城镇化推进尚缺乏清晰的发展思路和准确定位。中国房地产研究会副会长兼人居环境委员会主任委员王涌彬指出：开展人居环境共建示范的重要意义在于——在我国城市发展转型的关键阶段，通过“政府 企业 社团”的人居共建模式，也就是：“以评估体系为指引、以人居规划为手段、以绿色住区为突破、以产城融合为特色，充分发挥以政府为主体、企业为骨干、社团为支柱的共建团队的优势，探索出一条可以在全国普遍推广和应用的新型城镇化发展新路。
以评估体系为指引是指：人居委通过《城镇人居环境评估指标体系》课题组研究，已经提出城镇人居环境评估9大指标体系和100多项定性和定量条目。涉及到城乡统筹、生态保护、产业发展、公共服务、社区服务、公共安全、地域文化、公众参与等多个方面，几乎涵盖了城市建设管理全部内容。这套标准体系如同一把标尺，可以科学的衡量和评估城市人居环境发展水平，找到城市发展的核心要素和发展短板，为城市转型发展找到明晰的方向，从而量身定制出适合城市未来发展的人居环境发展策略，绘制出城市人居环境未来发展的蓝图。
授予仪式现场【中国房地产研究会副会长兼人居委主任王涌彬(左)与齐河县副县长石连革(右)】
以人居规划为手段是指：在人居环境优化目标的具体实施过程中，需要对各环节加以衔接和统筹。人居委提出了“人居环境规划”的创新体系，对城乡空间布局及社会发展做总体安排，对宜居城市要素、文化传承发扬、城市生活质量、城市经济增长动力等做出统筹规划，并将优化目标分解落实到各个职能部门中，使人居环境的发展目标能够落到实处。使政府视角的人居环境和百姓视角的人居环境很好的结合起来。它不同于传统城市规划体系，又源自于城市规划体系，是城市规划体系创新、完善与具体化。
以绿色住区为突破是指：示范城市选择住区开发项目或者街道城区，按照人居委绿色住区建设标准和绿色理念，共同构建该地区的绿色人居社区，营造绿色生活和行为方式，以点带面的推进城市的绿色人居环境建设。通过绿色住区的建设实现资源能源利用最大化，倡导城市与住区的融合发展，进一步挖掘新社区的社会和环境职能。
以产城融合为特色是指：通过开展人居环境示范工作，强调产业发展与城镇建设相融合，产城互动，“四化并举”，不断完善城市的基本功能，以资源节约、环境友好模式建设安全、舒适、宜居的城镇，走特色发展之路，最终使城镇每个居民都能获得相对良好的社会保障和发展机会，享有健康舒适、精神愉悦的生活。
齐河县领导向与会专家领导颁发城市建设专家顾问聘书
王涌彬强调：以人为本的城镇化，绝不是以房地产开发为核心的造城运动，不是什么形象化、政绩化工程，而是要解决百姓生活的实际问题，提供完善的公共服务，改善城乡环境质量。人居共建的核心是：新城镇、新社区、新居民。在新的发展形势下，人居共建活动是对人的城镇化的模式和道路的积极探索。
专家们认为，齐河背靠德州，面向济南，生态基础条件优越，区位优势明显，尤其是以创建幸福齐河为目标的社会管理创新工作在全国均具有示范意义。齐河县政府领导和人民对创建美好人居环境有着不懈的追求，齐河也有条件和基础在主导产业的建立和完善中，做好生态文明的大文章。而齐河模式的探索和实践也将为人居环境的建设积累宝贵的经验。
启动仪式上，齐河县领导为与会专家和领导颁发齐河城市建设专家顾问聘书。这个阵容强大的专家顾问团将作为齐河城市建设的智囊机构，在后续的共建工作中为齐河提供全程技术服务和咨询，帮助齐河把握城市人居环境发展的重点和难点问题，全面提升齐河的人居环境建设水平，为建设黄河绿都、生态齐河做出积极贡献。
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