今年“一号文件”提出允许农村集体经营性建设用地入市，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文昨日在国新办新闻发布会上表示，集体经营性建设用地入市范围有限，必须先试点后修法。
19日，今年“一号文件”内容正式公布，文件提出要引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。有关部门要尽快提出具体指导意见，并推动修订相关法律法规。
“一号文件要求尽快制定试点办法，其实能够入市的集体经营性土地有限，试点的结果出来才能决定法律修不修，怎么修。”陈锡文表示，符合规划的集体经营性建设用地入市和国有土地同地同权，必须对《土地管理法》进行非常重大的修改。
陈锡文还强调，实施“允许土地承包经营权向金融机构抵押融资”，不仅要修改土地法律法规，还要修改《担保法》。
陈锡文还介绍，“有关部门正在清理土改会涉及的法律法规，根据这个确定试点的范围和内容，不涉及法律法规的改革鼓励地方积极试点，涉及法律法规修改的，地方不能自行试点，必须通过一定程序得到授权。”
相关新闻
受重金属污染耕地将退出食用农产品生产
去年湖南“镉大米”事件震惊全国，引发了社会对农产品安全性的质疑。对此，中央农村工作领导小组副组长陈锡文在发布会上表示，我国今年将启动重金属污染耕地修复试点，让重金属污染耕地退出食用农产品生产。
近期发布的第二次全国土地调查结果显示，中国中重度污染耕地超过300万公顷。在这些被污染的土地中，重金属污染的土地所占比重目前正在评估中。去年有产自湖南的大米被发现镉含量超标，引起了消费者对大米安全性的怀疑。中国中央农村工作领导小组副组长陈锡文在今天举行的国新办新闻发布会上介绍说，今年将启动重金属污染耕地修复试点，让重金属污染耕地退出食用农产品生产。
“如果化验出重金属超标的，对人们食用之后带来健康上危害的，这样的土地一定退出食用农产品的生产，如果发现不行，就生产别的一些，再不行就种树种草，采取其他措施。”
对于目前土地污染情况，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健昨日在会上介绍说，中国目前化肥的使用是世界上最高的，大约是5800万吨，每公顷用量远远高于世界平均水平。同时，农药和农膜的大量使用也造成了土地污染。
唐仁健表示，今后将对过度使用的农业资源进行休养生息。“一是对下一步该改种的就改种，主要是指对土地的重金属污染、化肥农药的过度使用的土地，优先解决重金属污染过重的情况，主要是在南方的一些稻米的产区，要适当改种。二是该退耕还林的，比如现在还有很多陡坡地，超过25度的就要退耕。”
唐仁健还称，中国今后还将恢复湿地，在饮用水源的上游停止农业生产。唐仁健同时透露，中国目前还有大约23万平方公里的土地由于超采地下水形成了“漏斗”，对这些地区将严格限制超采地下水，并对地下水进行补给，让受破坏耕地得以休养生息。
“中国转基因食用农产品只有木瓜”
对于引起广泛争议的转基因食品，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在会上表示，中国目前食用转基因农产品只有木瓜。他还称，转基因育种能否上市销售，必须经过极其严格的审核。
陈锡文表示，中国虽然是世界上转基因农产品播种面积比较大的国家，但在中国真正推出的转基因食用农产品非常少，大概排在第二、第三位，“我们主要是棉花使用的是转基因棉花，食用的农产品中只有一个木瓜。”
陈锡文还在会上阐述了中央农村工作领导小组办公室对于转基因的基本态度。他表示，分子级的育种是全球生命科学的前沿技术，中国作为农业大国，在这方面不能落后，“所以在科学研究上，我们必须努力赶上世界的前沿。”
陈锡文同时表示，转基因育种上市前必须经过严格审核，“转基因育种能否上市销售，提供给消费者，必须经过极其严格的审核，只有确保不会产生任何副作用，才可以批准上市。”他还强调，一定要让消费者有充分的知情权。他表示，中国实行的政策就是，销售的转基因农产品中，如果含有转基因的成分必须进行标注，要让消费者知道这个产品是转基因产品，“其中最重要的是，要进行严格的安全评估和检查，要让消费者有足够的知情权，这两条我想长期不会改变。”陈锡文说。
