特大城市如何划定边界？业内担心会权力寻租

  特大城市如何划定边界？

  区分城区郊区 按不同规划建设

  中国社科院当代城乡发展规划院院长傅崇兰表示，目前中国的一些特大城市由于规划不尽科学，“摊大饼”式向外扩张，交通和环境等各个方面已经出现问题，如果不控制人口规模，特大城市的环境可能持续恶化。

  国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，形成有质量的城市群，可以减少特大城市的压力，也能控制特大城市的人口数量。城市群的形成要按照主体功能区的蓝图实现，同时要让市场发挥更大的作用。

  此次城镇化工作会议提出，科学设置开发强度，划定每个城市特别是特大城市的开发边界。傅崇兰解释，确定开发边界，就是通过确定城区的范围，将城区、郊 区和农村加以区分，然后按照不同的规划进行建设。“以北京为例，之前朝阳区还有大量的农地，到底那片地算不算城市？”傅崇兰说，在确定开发边界之后，对于 提高规划的科学性和改善生态环境都大有裨益。如果确定这片地不属于城市开发的范围，则不允许开发，就可以保证周边的生态环境。

  北京大学城环学院旅游研究与规划中心主任王必虎担心，城市的扩张是市场在发挥作用，如果没能遵循这一规律划定边界，就会产生权力寻租的空间。管清友表示，如果控制了北京的开发边界，不会对周边城市的房价产生太多影响，因为即使不控制边界，周边的房价一样会上涨。