南都记者了解到，中山多年来执行的二手房政策是：证过5年的普通住宅均能免交个税，无须唯一住房。但从去年6月1日开始，严格按照国家规定执行，必须提供家庭唯一住房的证明。如果无法提供，则需缴纳个税，有两种方式：如能提供房地产原值的合法有效凭证的，按差额的20%计算征收；不能提供的，则按成交价总额的3%征收。工作人员解释说，差额主要是指现在的成交价减去原来购房发票上的金额及相关税费。
政策实施之初，不少业内人士担心，中山二手房市场会进一步萎缩，因为极少有卖家满足“家庭唯一住房”这个条件，中山95%以上二手房交易都要交纳个税。时至今日，这一政策已经执行了9个月，效果究竟如何？
二手房：成交量和价格变动不大
2012年全年统计数据显示，中山二手房交易，无论是成交量还是成交价格，都没有受到太大影响。个税政策出来之前的5个月，二手房成交量每月都在1200套上下波动，9成左右都是住宅。前5个月，二手住房的成交均价在每平方米2000元到2300元左右，其中5月最高，为2342元/平方米。
2012年6月，即政策执行的首月，全市二手房成交1542宗，其中住宅1313宗，单价2665元/平方米，成交量和成交价都有小幅提升。此后几个月，二手房成交量大都在1500套上下，住宅每月单价也大都在2600元/平方米上下，只有12月突然涨到了2993元/平方米，算是例外。业内人士介绍，中山二手房市场一直不太活跃，单月成交量普遍在1000套2000套之间。
一手房：成交回暖价格下跌
从去年7月起始，中山一手房交易就开始回暖，甚至飙升。当月新建商品房成交量曾高达7423套，住宅成交量达6067套，创下限价以来最高纪录，甚至超过了限价之前的常态水平。最高纪录不断被刷新，当年11月，商品房成交总量8239套，一手住宅成交量6368套。到2013年1月，更是达到了惊人的9495宗，其中一手住宅7296套，成为中山近十年来最猛的一个月。成交量狂飙的同时，均价小幅攀升，但远低于限价之前，2012年全年，中山一手住宅均价为5235元/平方米，同比跌幅达到11.8%。
观点
“中山楼价涨幅小，差价也小”
满堂红中山分公司总经理助理陈晓华认为，国五条对中山肯定有影响，但影响不会太大，只是局部性的。个税征收方面，即便是严格按照差额部分20%征收，取消总额3%征收方式，也不会产生北上广那样的震动。中山这几年房价虽然在上升，但上升幅度有限，最多也就是翻了一倍，大部分都没有，有些差不多就是成本价，差额非常小。中山大地房地产高级策划经理冯瑞卿也持类似观点，认为二手房交易存在灰色地带，足以部分规避政策带来的不利影响。
陈彬艺认为，中山市政府严控房地产的可能性不大，因为中山政府目前的税收对房地产行业依赖性较强，如果对房地产行业继续打压将会影响中山的经济发展，两会上很多官员的表态已经证明了这点。
“此新政或助推商业地产”
“国五条”中规定出售自有住房将依法严格按照转让所得的20%计征个人所得税。中山明盛置业有限公司副总经理韦向阳昨天在接受南都记者采访时表示，对于手中有钱的投资客而言，房子转卖困难了，那就只有把资金转入商铺、写字楼的买卖上。故“国五条”会给商铺销售带来利好消息。能肯定的是，其对一手市场中的刚需型购房者没有影响。
相关
政策
超容费等突然调高 开发商赶进度申报
讨论国五条的同时，中山业界更关注另一件事。从3月1日，中山市多个部门联合下发的文件开始正式执行，大幅度提高超容费、公建配套补偿费等行政收费。截至昨日发稿时，南都记者查询财政、规划、国土等多个部门的官方网站，仍未发现这份文件，不过，开发商之前大都已经知悉，所以2月底拼命赶进度进行申报。
市财政局工作人员口头介绍说，调整涉及三方面，包括超容费计算公式有所变化，原来的数据“拟建容积率”被“基准容积率”所替代，公建配套补偿费从1500元的标准提高到3500元。不过，工作人员并未解释调整的原因以及影响。业界普遍认为，调高是因为政府缺钱用，两会上财政局长、地税局长都已透露受累于房地产，财税面临窘境。
陈彬艺以去年流拍的石岐细沙东70亩商住用地为个案，算了一笔账：超容费调整前是1700多万，现在接近4000万，楼面地价每平方米升了近200块；公建配套补偿费，平摊下来，楼面地价又升了两三百块。“以建筑面积10万平方米，单价成本上升四五百元，整个成本增加四五千万元，对开发商而言不是笔小数目！”中山大地房地产高级策划经理冯瑞卿更是说，上涨的成本，开发商肯定会试图转嫁给购房者。
现场
国土部门下班后仍在办理业务
南都记者昨日下午赶到国土局办证大厅发现，前来办理业务和咨询的人挤满了大厅。办理住房(购房)证明的人数将近三百人。现场有市民感慨：“这人数是平时的三倍多。”叫号服务台上摆出“没办理完业务不下班”的牌子。
下午4点半，一位还在二手房业务咨询处等候的阿姨告诉记者，她早上十点左右到办证大厅，原本希望在政策下来之前赶紧把房子处理了，但是刚了解到中山去年下半年开始就征20%的个人所得税了，“这样的话我不那么急着办”。
截至昨天下午5点，大厅内的LED显示屏上显示，办理住房(购房)证明的等候人数仍有256位，住房(购房)证明办理处则已于四点半停止了收件业务，集中服务等候中的市民。
国土局工作人员表示，现在还未收到通知，依然按照原来的政策处理：“没有提供发票就按照全额的3%，有提供发票就按照差额的20%来算。”
限价令猜想
“外表看起来很紧，其实很松”
2013年中山楼市调控目标将是什么？限价令是否会继续？
昨日，记者以购房者的身份，走访了几家楼房售价在每平米8000元到10000元之间的楼盘。当记者问及房价超过限价令规定是否还能网签以及备案时，一位售楼中心的工作人员干脆地表示影响不大，并称如果价格超过了6590元，可以到国土局进行超价申请，一天就可以处理完并签合同：“(限价令)外表看起来很紧，其实是很松的。”
一家位于南下市场的售楼中心的工作人员在记者问及同样问题时说：“价格超过限价令标准的楼盘，现在国土局每个月会给每个项目签个十套左右，不会很多。价格超过那个数的楼盘那么多，如果都限了怎么卖？”她表示，即便价格超过了，依然可以网签并到国土局备案。
记者随后赶到国土局进行证实，国土局工作人员也表示，即便是超出了限价令的房子，只需提交一份申请，就可以顺利进行网签和备案，“一般来说都是可以通过的”。当记者询问限价令的执行何时开始松动时，她只说：“之前有一段时间是有超价的是不能备案的。”当记者再次追问何时开始松动时，她表示自己忘记了。
